Zagospodarowanie odpadów pochodzących z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brusy

nie

Gmina Brusy, Krajowy numer identyfikacyjny 9235125100000, ul. ul. Na Zaborach  1, 89632   Brusy, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 523 969 302, e-mail zp@brusy.pl, faks 523 969 303.
Adres strony internetowej (url): brusy.pl

Zagospodarowanie odpadów pochodzących z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brusy

Nr ZP.271.52.2018

1. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie przyjętych od operatora, z terenu Gminy Brusy, odpadów w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór Sp. z o. o. 2. Łączna ilość odpadów dostarczanych w okresie realizacji umowy do Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór Sp. z o. o. szacuje się na poziomie do 3210 ton.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. art. 67 ust. 1. pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawowym założeniem funkcjonowania gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce jest system rozwiązań regionalnych. Zgodnie z ustawą o odpadach region gospodarki odpadami komunalnymi stanowi obszar sąsiadujących ze sobą gmin liczących łącznie co najmniej 150 tys. mieszkańców. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi obsługiwane są przez regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) – zakłady zagospodarowania odpadów, o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkanego co najmniej przez 120 tys. mieszkańców. W województwie pomorskim wyznaczono 4 regiony gospodarki odpadami komunalnymi. Obecnie, zgodnie z uchwałą NR 322/XXX/16 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie przyjęcia „Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022” Zakład Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór sp. z o.o. (RIPOK Nowy Dwór) jest jedną z dwóch regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych o następujących elementach (MBP, zagospodarowanie odpadów zielonych, składowanie pozostałości po MBP i sortowaniu odpadów komunalnych) w regionie południowym. Drugą taką instalacją jest RIPOK Stary Las – Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych Sp. z o.o. „Stary Las”, Stary Las 9, 83-200 Starogard Gdański (RIPOK Stary Las). Spośród tych instalacji : - RIPOK Nowy Dwór oddalony jest od miasta Brusy o 30 km, - RIPOK Stary Las oddalony jest od miasta Brusy o 60 km. Biorąc pod uwagę odległość do instalacji oraz minimalną liczbę przejazdów pojazdów transportujących odpady na poziomie 390 wynika, że: - dla RIPOKu Nowy Dwór: 390/rok x30kmx2=23400 km/rok, - dla RIPOKu Nowy Dwór: 390/rok x60kmx2=46800 km/rok. Stąd wniosek, że w celu przetransportowania odpadów do RIPOKu w Nowym Dworze podmiot odbierający i transportujący odpady pokona o ok. 23400 km/rok mniej niż by to miało miejsce w przypadku transportu do RIPOKu w Starym Lesie. Nadmienia się, że koszty transportu ponoszone będą przez Zamawiającego – Gminę Brusy. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.) „odpady, które nie mogą być przetworzone w miejscu ich powstania, przekazuje się, uwzględniając hierarchię sposobów postępowania z odpadami oraz najlepszą dostępną technikę, o której mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, lub technologię, o której mowa w art. 143 tej ustawy, do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być przetworzone”. W niniejszym przypadku miejscem najbliżej położonym dla gminy Brusy jest RIPOK Nowy Dwór. W związku z powyższym proponuję zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, ponieważ przedmiotowa usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze – art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych. Należy bowiem brać pod uwagę, że w omawianym przypadku, powołując się na powyższe argumenty, przesłanką przemawiającą za wyborem tego trybu jest odległość gminy Brusy do najbliższego RIPOKu - Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór Spółka z o.o. Ponadto Gmina Brusy zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 ze zm.) ma za zadanie utrzymanie czystości i porządku w gminie co należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Gmina zapewnia czystość i porządek na swoim terenie oraz tworzy warunki niezbędne do ich prawidłowego utrzymania, a w szczególności: „zapewnia budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych – o ile obowiązek budowy takich instalacji wynika z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach”. Jednocześnie wskazuje się, iż Gmina Brusy jednym z dziesięciu udziałowców Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór Sp. z o.o., Nowy Dwór 35, 89-620 Chojnice.