Wykonanie zadań bieżących z zakresu gospodarki komunalnej

nie

Gmina Gierałtowice, Krajowy numer identyfikacyjny 68784700000, ul. ul. ks. Roboty  48, 44186   Gierałtowice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 032 3011300, 3011340, e-mail inwestycje@gieraltowice.pl, faks 032 3011306, 3011351.
Adres strony internetowej (url): http://bip.gieraltowice.pl/1560/1539/ogloszenie-o-wszczeciu-postepowania.html

Wykonanie zadań bieżących z zakresu gospodarki komunalnej

GK/WR-2/2017

Zamawiający zleca, a Wykonawca przyjmuje do wykonania następujące zadania własne gminy z zakresu gospodarki komunalnej: 1. cotygodniowe sprzątanie przystanków komunikacyjnych w tym mycie ławek i opróżnianie koszy, 2. mycie przystanków komunikacyjnych min 2 razy w roku, 3. ręczne sprzątanie terenów zielonych, skarp, chodników i parkingów, 4. bieżące utrzymanie potoków pozostających w zarządzie Gminy polegające na likwidacji zatorów mogących powodować zagrożenie powodziowe, 5. oczyszczanie krat na potokach ze śmieci, trawy i gałęzi, 6. utrzymanie zieleni gminnej, 7. odśnieżanie przy budynkach użyteczności publicznej z wyłączeniem obiektów przekazanych w trwały zarząd, oddanych w użyczenie lub dzierżawę (zgodnie z wykazem ), 8. obsługa kotłowni w Gierałtowicach, Przyszowicach i Chudowie, 9. drobne remonty i prace konserwatorskie w obiektach gminnych. 1. Zobowiązania wspólne dla wszystkich usług: 1) Wykonawca pozostaje w tzw. ciągłej gotowości do świadczenia usługi. 2) Wykonawca zapewni możliwość kontaktu telefonicznego (czynny całą dobę, także w dni ustawowo wolne od pracy) jak również stałe łącze internetowe umożliwiające kontakt z Zamawiającym za pośrednictwem poczty elektronicznej przez 24 godziny na dobę. 3) Wykonawca codziennie na bieżąco sprawdzać będzie pocztę elektroniczną. 2. Utrzymanie zieleni gminnej w podziale na sołectwa (koszenie w zależności od wzrostu traw lub na zgłoszenie): Gierałtowice: 1) teren zielony przy budynku wielofunkcyjnym w Gierałtowicach przy ul. Powstańców Śląskich 1, 2) teren przy Urzędzie Gminy od ul. Ks. Roboty oraz ul. Powstańców Śląskich 1, 3) targowisko Gierałtowice przy ul. Targowej, 4) działka Gminna Gierałtowice, ul. Mickiewicza 43, 5) pobocza dróg/rowy Gierałtowice: Topolowa, Sienkiewicza, Graniczna, Południowa, Stachury, Brzezina, K. Miarki, Chudowska, Beksza, Zgrzebnioka, Korfantego. 6) wysepka ul. Topolowa / Bojkowska 7) działka 274/79 (Firaneczka), 8) działka gminna przy parkingu obok szkoły w Gierałtowicach, 9) parking przy ZSP w Gierałtowicach od strony ul. Ks. Roboty Przyszowice: 1) Park Przyszowice – obsługa ciągła, (koszenie trawy, sprzątanie śmieci, zbieranie gałęzi opadłych z drzew), 2) pobocza dróg/rowy: Poloczka, Kolejowa, Ogrodowa, Wodna, Polna, kolej przejście, Wilsona, Krótka, Wolności, Lipki, Graniczna wraz ze skrzyżowaniem i działką na skrzyżowaniu z Powstańców (od ul. Rolników tylko prawa strona), Działka przy ul. Wolności (przy kolei), łącznik ul. Brzeg, 3) „Kort” Przyszowice, 4) parking przy cmentarzu, 5) Pomnik + parking przy kościele, 6) GS + OSP. Paniówki: 1) ul. Wodna, ul. Borowa, Skrzyżowanie Verona, Dworska, Zabrska, Ogrodowa, Kłodnicka, Skotnicka, działki nr 1971/225 i 1961/228 (pomiędzy basenem a Skotnicką), 2) Stara szkoła Paniówki (soboty – brak samochodów), 3) Park Joanny co 7-10 dni wraz ze sprzątaniem i plewieniem. Chudów: Koszenie: Gęsi Rynek, Ośrodek Zdrowia, OSP, parking przy cmentarzu, Topolowa, Boczna, Zamkowa, Podzamcze, kapliczka, działki 1193/291 i 1197/291 pomiędzy ul. Zabrską a ul. Osiedle nad potokiem Jasienica. Inne: 1) czyszczenie kraty i mostków na potoku Chudowskim, 2) koszenie w rejonie skrzyżowań na terenie całej Gminy, 3) sprzątanie przystanków - dwa razy w tygodniu, 4) koszenie traw przy przystankach, 5) mycie przystanków min. 2 razy w sezonie, 6) malowanie przystanków betonowych 1 raz w sezonie, 7) obsługa kotłowni OSP Przyszowice, biurowiec Przyszowice, LKS Gierałtowice, Pałac Przyszowice, UG Gierałtowice, budynek wielofunkcyjny Chudów ul. Szkolna 54, 8) nasadzenia drzew przekazanych przez Zamawiającego, podlewanie – na zgłoszenie, 9) interwencyjna przycinka drzew i krzewów –na zgłoszenie, 10) czyszczenie kratek ściekowych kan. deszczowej + ich wymiana po uszkodzeniach i kradzieżach, awaryjne czyszczenie ciśnieniowe kanalizacji deszczowej, 11) obsługa namiotu gminnego (rozkładanie, składanie, transport) ok. 10 imprez w roku, 12) koszenie i czyszczenie rowów wg potrzeb – interwencje, 13) odśnieżanie/solenie przy budynkach użyteczności publicznej, 14) ustawianie, prostowanie znaków drogowych, 15) bieżące naprawy i usuwanie awarii w pomieszczeniach w budynkach gminnych, 16) sprzątanie terenów przy budynkach gminnych, 17) sezon jesienny – sprzątanie liści na terenach gminnych, 18) drobne naprawy instalacji c.o., wod-kan, elektrycznych (zawory, odpowietrzniki, grzejniki, żarówki, klamki itp.) w budynkach gminnych, 19) sprzątanie i koszenie rowerowych miejsc postojowych , 20) obsługa Sesji RG, ustawianie stołów i krzeseł na sesje, 21) likwidacja dzikich wysypisk śmieci + coroczne wiosenne sprzątanie poboczy dróg ze śmieci do wyznaczonych przez Zamawiającego punktów. 22) „Odsłanianie” zarośniętych znaków drogowych, 23) obsługa imprez organizowanych przez Gminę i GOK (transport, rozkładanie ławostołów, sprzątanie podczas imprez), 24) 1 raz w roku koszenie poboczy dróg trasy biegu współorganizowanego przez Gminę (około 2x10 km), 25) przygotowywanie i transport drewna do obiektów gminnych w ilości około 40 m2, 26) czyszczenie krat na kolektorach w Przyszowicach przy ul. K. Miarki i Makoszowskiej oraz w Gierałtowicach przy ul. Ks. Roboty z wyłączeniem czyszczenia i wywozu osadu z osadników, 27) odbioru trawy i liści z utrzymywanych terenów, 28) doposażenie i organizacja pracy ukaranych skierowanych do odrabiania kary, 29) czynności związane z prowadzeniem spraw z zakresu ochrony przeciwpowodziowej i uczestnictwo w ewentualnych akcjach związanych z wystąpieniem stanów powodziowych, 30) inne wg zgłoszeń Gminy, 3. W zakres przedmiotu umowy nie wchodzą koszty związane ze składowaniem odpadów powstałych podczas realizacji przedmiotu umowy. 4. W zakres przedmiotu umowy nie wchodzą do wykonania zaplanowane przez Zamawiającego remonty w budynkach gminnych.

II.5) Główny Kod CPV:
90600000-3

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67ust.1pkt 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Wykonawca – Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej spółka z ograniczona odpowiedzialnością jest spółką komunalną w której Gmina Gierałtowice posiada 100% udziałów w kapitale zakładowym. Spełniony jest tym samym wymóg kontroli zamawiającego nad wykonawcą (art. 67 ust. 1 pkt 12 lit a) i c) ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zasadniczą częścią działalności Przedsiębiorstwa jest realizowanie zadania własnego Gminy Gierałtowice w zakresie zbiorowego zaopatrywania w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków działalność zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków jest zadaniem własnym gminy. Jednocześnie zgodnie z przepisem art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego. Uzupełniająco wskazuje się, że zbiorowe dostarczanie wody i zbiorowe odprowadzanie ścieków ponad wszelką wątpliwość stanowi element gospodarki komunalnej, albowiem ta ostatnia polega na zapewnieniu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 1 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej). Spełniona zostaje tym samym przesłanka udzielenia zamówienia in house o jakiej mowa w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit b) Prawo zamówień publicznych. Wedle ostatniego sprawozdania z działalności spółki (za rok 2016), realizacja przez nią zleceń na rzecz innych podmiotów niż Gmina Gierałtowice (w praktyce chodzi o zlecenia na rzecz mieszkańców dotyczące sieci wodociągowo-kanalizacyjnej) jest znikomy i w przychodach spółki nie przekracza 1%. Należy zatem przyjąć, że wyłącznym źródłem przychodów spółki jest działalność w zakresie gospodarki komunalnej. W tym też celu wykonawca zatrudnia wyspecjalizowane służby wykonawcze (brygady robocze) i nadzorujące (inspektorzy) realizację zadań z zakresu gospodarki komunalnej. Wszyscy pracownicy Przedsiębiorstwa są zatrudnieni na podstawie umów o pracę. Wdrożona już organizacja gospodarki komunalnej w Gminie Gierałtowice potwierdziła zasadność stosowanego modelu podziału realizacji zadań z zakresu tej gospodarki na sferę decyzyjną i (Urząd Gminy Gierałtowice) oraz sferę wykonawczą (Przedsiębiorstwo). Taka formuła realizacji gospodarki komunalnej pozwala na redukcję po stronie Urzędu kosztów pracowniczych – nie ma potrzeby zatrudniania służb nadzorujących pracę wykonawców zewnętrznych (co najmniej 2 pracowników). Nadzór nad realizacją przez Przedsiębiorstwo poszczególnych zadań odbywa się obecnie w trybie korporacyjnym (odpowiedzialność zarządu przed radą nadzorczą, a członków rady przez wójtem). Powierzanie części zadań podmiotowi zewnętrznemu spowoduje też konieczne redukcje kadrowe w samej spółce, co nie ma uzasadnienia ekonomicznego chociażby z powodu konieczności pokrycia kosztów odpraw dla zwalnianych pracowników.