„Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Wysokie.”

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest usługa odbioru i zagospodarowanie zmieszanych i zbieranych selektywnie odpadów komunalnych z terenu Gminy Wysokie obejmujących nieruchomości zamieszkałe przez mieszkańców Gminy Wysokie oraz nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne, Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w okresie 01.01.2018- 31.12.2018 r. zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289) 4.2. Wspólny słownik zamówień (CPV) 90 51 10 00- 2 – Usługi wywozu odpadów 90 51 31 00-7 - Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych. 90 51 20 00-9 - Usługi transportu odpadów 90 53 30 00-2 - Usługi gospodarki odpadami 90 51 40 00-3 – Usługi recyklingu odpadów 4.3. Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia. Odbiór odpadów komunalnych Wykonawca będzie świadczył zgodnie z przepisami, obowiązującego prawa, a w szczególności z: - ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519), - ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2017 r. poz. 1289), - ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz. U. z 2016 r. poz. 1987), - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów ( Dz. U. z 2014 r. poz. 1973 ), - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów ( Dz. U. z 2014 r. poz.1923), - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi ( Dz. U. z 2016 r. poz. 934 ), - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości ( Dz. U. z 2013 r. poz. 122 ), - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych ( Dz. U. z 2016 r. poz. 2167 ); - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów ( Dz. U. z 2012 r. poz. 676), - rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2017 r. poz.19) - Planem gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2022 uchwalonym przez Sejmik Województwa Lubelskiego w dniu 02.12.2016 r. (Uchwała nr XXIV/349/2016) - Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wysokie- Uchwała Rady Gminy XXVII /185/2017 z dnia 28.09.2017 r. Wykonawca zobowiązany jest do śledzenia ewentualnych zmian w wyżej wymienionych przepisach oraz nowo wprowadzanych i stosować je na bieżąco. Do obowiązków Wykonawcy należy: 1) Odbiór pojemników i worków z odpadami ustawionych przy najbliższej drodze publicznej a także bezpośrednio z nieruchomości trudnodostępnych następujących frakcji odpadów: a. odpady zmieszane; b. odpady zbierane selektywnie: papier w tym tektura, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury, szkło w tym odpady opakowaniowe ze szkła, odpady metali w tym, odpady opakowaniowe z metali, odpady z tworzywa sztucznych, opakowania wielomateriałowe, pod warunkiem zgromadzenia ich przez właścicieli nieruchomości w odpowiednich pojemnikach lub workach. Wykonawca zobowiązany jest również do zebrania odpadów leżących obok pojemników (posprzątania) gdy zajdzie taka potrzeba w tym również worków dostawionych z niesegregowanymi odpadami, informując o tym Zamawiającego. Wykonawca będzie odbierał odpady komunalne od wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz niezamieszkałych w tym z nieruchomości trudno dostępnych poprzez zorganizowanie środków transportu, które umożliwią odbiór odpadów z tych miejsc; c. odbiór popiołu – w miesiącach styczeń, luty, marzec, październik, listopad, grudzień w czasie trwania umowy - raz w miesiącu. 2) Odbiór odpadów, o których mowa w pkt 1) z następującą częstotliwością: Zmieszane odpady  Zabudowa zagrodowa i jednorodzinna : jeden raz w miesiącu  Zabudowa wielorodzinna : jeden raz w miesiącu  Nieruchomości niezamieszkałe: dwa razy w miesiącu Selektywnie zebrane odpady  Zabudowa zagrodowa i jednorodzinna: jeden raz w miesiącu  Zabudowa wielorodzinna: jeden raz w miesiącu  Nieruchomości niezamieszkałe: dwa razy w miesiącu w godzinach 7 – 19 od poniedziałku do soboty. 3) Wykonawca zobowiązany jest do opracowania harmonogramu odbioru odpadów i uzyskania jego akceptacji ze strony Zamawiającego. Harmonogram odbioru odpadów ( po wcześniejszym jego uzgodnieniu z Zamawiającym) Wykonawca dostarczy mieszkańcom w terminie do 31.12.2017 r. Wykonawca jest zobowiązany poinformować mieszkańców o zmianie harmonogramu, ( po uprzednim uzyskaniu akceptacji Zamawiającego na proponowaną zmianę), z co najmniej dwutygodniowym wyprzedzeniem w stosunku do terminu, od którego ma być stosowany. Zamawiający przewiduje możliwość odebrania odpadów w terminie innym niż wynikającym z uzgodnionego harmonogramu w przypadku zaistnienia obiektywnych okoliczności niezależnych od wykonawcy np. złe warunki atmosferyczne (intensywne opady deszczu, śniegu, roztopy) uniemożliwiające dojazd do miejsca odbioru odpadów. 4) Odbiór odpadów z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na zgłoszenie Zamawiającego, nie rzadziej niż raz w roku. a. odpady zielone b. odpady segregowane c. meble i odpady wielkogabarytowe d. odpady budowlane, remontowe i rozbiórkowe e. zużyte opony f. odpady niebezpieczne (w tym rozpuszczalniki, kwasy, alkalia, lampy fluorescencyjne, oleje, tłuszcze, farby). Odpady będą zbierane w pojemniki dostarczone przez Wykonawcę. 5) Wykonawca będzie dostarczał nieodpłatnie nieruchomościom/ mieszkańcom Gminy Wysokie zgodnie z wykazem przekazanym przez Zamawiającego worki na segregowane odpady komunalne w ilości wystarczającej. Worki o pojemności 120 litrów z folii LDPE o grubości zapewniającej ich wytrzymałość ( min. 60 µm) z czytelnie oznaczoną informacją o rodzaju gromadzonych odpadów, nazwą, adresem i numerem telefonu Wykonawcy oraz w kolorze zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów. Selektywnie zbierane do worków odpady komunalne obejmują: a. papier i tekturę (worek niebieski), b. szkło, opakowania szklane (worek zielony), c. metale, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe (worek żółty). d. odpady zmieszane (worek czarny). Szacuje się średnio dwa worki na jedno gospodarstwo domowe lub nieruchomość niezamieszkałą miesięcznie. Pierwsze komplety worków należy dostarczyć właścicielom nieruchomości do 31.12. 2017 r. Wykonawca w ramach usługi dostarczy do Urzędu Gminy Wysokie po 100 worków każdego koloru tzw. „ pakiet awaryjny” i będzie uzupełniał stan worków w razie ich braku po uzgodnieniu tego faktu z Zamawiającym. Wykonawca będzie dostarczał nieodpłatnie mieszkańcom Gminy Wysokie worki na odpady zmieszane w ilości wystarczającej. Szacowana ilość gospodarstw przewidzianych do odbioru odpadów zmieszanych gromadzonych w workach -10% gospodarstw. Szacuje się średnio 2 worki na jedno gospodarstwo domowe miesięcznie. 6) Wykonawca zobowiązany jest do wyposażenia PSZOK i miejsc użyteczności publicznej w pojemniki o pojemności 1100 l – sztuk 7 oraz pojemnik 7000 l – sztuk 1. 7) Wykonawca przynajmniej raz w roku zorganizuje zbiórkę na terenie Gminy Wysokie sprzętu elektrycznego i elektronicznego w formie wystawki przy drodze w poszczególnych miejscowościach. 8) Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych wskazanej w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego oraz do przekazywania selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz. U. z 2016 r. poz. 1987). Każdorazowe przekazanie odpadów powinno być udokumentowane, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a dokumenty udostępniane Zamawiającemu, tj. karty przekazania odpadów. 9) Wykonawca w okresie obowiązywania umowy zobowiązany jest do osiągnięcia w odniesieniu do masy odebranych odpadów z terenu Gminy Wysokie poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości określonej dla gmin w przepisach Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 roku w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych ( Dz. U. z 2016 poz. 2167) 10) Wykonawca w okresie obowiązywania umowy jest zobowiązany ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji odbieranych z terenu Gminy Wysokie przekazywanych do składowania do wysokości określonej w przepisach Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów ( Dz. U. z 2012 r. poz. 676 ze zm.). 11) Wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania ciążących na właścicielu nieruchomości obowiązków w zakresie segregowania odpadów komunalnych, gromadzenia odpadów w pojemnikach i workach – zgodnie z obowiązującym Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wysokie i złożoną deklaracją. W przypadku stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku segregacji odpadów, Wykonawca odbiera odpady jako zmieszane. Przez monitorowanie Zamawiający rozumie sprawdzenie zawartości pojemników i worków poprzez zajrzenie przez Wykonawcę do pojemników i worków, celem stwierdzenia czy właściciel prowadzi selektywną zbiórkę odpadów. Wykonawca jest zobowiązany do niezwłocznego przekazania Zamawiającemu ( drogą elektroniczną, faksem lub pisemnie, maksymalnie do 7 dni roboczych ) informacji o niezgodnym z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wysokie gromadzeniu odpadów, w szczególności ich mieszania lub przekazywania odpadów niezgodnie z deklaracją w zakresie selektywnego zbierania. Informacja powinna zawierać w szczególności: adres nieruchomości, na której odpady gromadzone są w sposób niezgodny, dane pracowników oraz dokładną datę i godzinę stwierdzenia tych faktów. 12) Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia i przekazywania Zamawiającemu dokumentacji związanej z przedmiotem zamówienia, w tym m.in.: a) prowadzenia i przekazywania co miesiąc Zamawiającemu: informacji o ilości odebranych odpadów (zmieszanych i selektywnie zebranych), z podaniem ilości zebranych poszczególnych rodzajów odpadów, Oświadczenia o odebraniu odpadów wystawionych przez mieszkańców w danym miesiącu, informacji o adresach nieruchomości potencjalnie zamieszkałych, na których powstały odpady, nieujętych w bazie adresowej przekazanej Wykonawcy przez Zamawiającego. b) sprawozdań, o których mowa w art. 9 n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289) – i przekazywania ich Wójtowi Gminy Wysokie w terminie do końca miesiąca następującego po upływie półrocza którego dotyczy. Wójt Gminy Wysokie może zobowiązać Wykonawcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości do okazania dokumentów w celu weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniu sporządzanych na potrzeby ewidencji odpadów oraz dokumentów potwierdzających osiągnięcie określonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. 13) Wykonawca zobowiązany jest do: a) posiadania wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli oraz zapewnienia jego odpowiedniego stanu technicznego, b) utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń do odbierania odpadów komunalnych, c) spełnienia wymagań technicznych dotyczących wyposażenia pojazdów, d) posiadania odpowiednio usytuowanej i wyposażonej bazy magazynowo- transportowej z : - z zachowaniem wszystkich wymogów wynikających z przepisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości ( Dz. U. z 2013 r. poz. 122 ze zm.). 14) Wykonawca jest zobowiązany do realizacji reklamacji np. nieodebranie odpadów zgodnie z harmonogramem, nie pozostawienie worków w przeciągu 48 godzin od otrzymania informacji od Zamawiającego. 15) Jeżeli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemników z winy Wykonawcy, Wykonawca zobowiązany będzie do natychmiastowej wymiany uszkodzonego pojemnika na własny koszt. 16) System nie obejmuje odbioru odpadów wytwarzanych w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej. 17) Zamawiający, na podstawie art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, wymaga zatrudnienia przez Wykonawca/Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2016 r. poz. 1666 ), dotyczących odbioru i transportu odpadów komunalnych, w ilości zapewniającej zgodną z warunkami SIWZ realizację przedmiotowego zamówienia. Dla udokumentowania tego faktu, Wykonawca nie później niż w terminie 7 dni od dnia zawarcia umowy lub umowy z Podwykonawcą złoży Zamawiającemu w formie pisemnej oświadczenie, że osoby wykonujące bezpośrednią czynność przy realizacji zamówienia są zatrudnione u Wykonawcy lub Podwykonawcy na podstawie umowy o pracę. Ponadto dla udokumentowania tego faktu, na każde pisemne wezwanie Zamawiającego Wykonawca/Podwykonawca, w terminie 5 dni roboczych od otrzymania pisemnego wezwania, przedstawi Zamawiającemu w formie pisemnej wykaz osób zatrudnionych przy realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę ze wskazaniem czynności jakie te osoby wykonują. Sankcje z tytułu nie spełnienia ww. wymagań, zawarte są we wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ. 4.4. Charakterystyka Gminy 1) Powierzchnia gminy –114 km 2. 2) Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały wg stanu na dzień 30.09.2017 r.– 4603. 3) Szacowana liczba gospodarstw od których będą odbierane odpady – około 1350, w tym tereny zamieszkałe stanowią około 1300 a tereny niezamieszkałe, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne około 50 . 4) Liczba gospodarstw w trakcie umowy może się zmieniać z powodów naturalnych – wyludniania bądź pojawiania się nowych gospodarstw. 5) Sołectwa wchodzące w skład Gminy Wysokie: Antoniówka, Biskupie, Biskupie Kolonia, Dragany, Guzówka, Giełczew Pierwsza, Giełczew Druga, Giełczew Kolonia, Giełczew Doły, Kajetanów, Łosień, Maciejów Nowy, Maciejów Stary, Nowy Dwór, Rezerwa, Radomirka, Słupeczno, Spławy, Stolnikowizna, Wysokie, Zabłocie. 6) Ilość odebranych odpadów z terenu Gminy Wysokie w 2016 r.: - niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 396,880 Mg, - opakowania z papieru, opakowania ze szkła, opakowania z tworzyw sztucznych – 52,160 Mg, - zużyte opony – 3,670 Mg, - odpady wielkogabarytowe -2,160 Mg. 7) Szacunkowa ilość odpadów komunalnych zebrana w sposób selektywny – 80,00 Mg. Szacunkowa ilość odpadów komunalnych zebrana w sposób nieselektywny ( odpady zmieszane) - 410,00 Mg. Szacunkowa ilość odpadów przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania może ulec zmianie. 8) Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych mieści się w Wysokiem na terenie byłego gminnego składowiska odpadów. 9) Mapa gminy stanowi załącznik nr 6 do SIWZ. 10) Gmina Wysokie zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego 2022 należy do Regionu Centralno– Zachodniego. Gmina Wysokie jest członkiem Celowego Związku Gmin PROEKOB z siedzibą w Bełżycach. 11) Pojemniki na odpady zmieszane o pojemności 120 litrów dla mieszkańców zapewnia Gmina. 12) Do dnia 22 grudnia 2017 r. Gmina przekaże wykaz gospodarstw domowych oraz nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne z których należy odbierać odpady wraz z informacją czy dana nieruchomość/ gospodarstwo zadeklarowało segregację śmieci.