Odbiór i transport odpadów komunalnych na terenie Gminy Zaklików

nie

Gmina Zaklików, Krajowy numer identyfikacyjny 83040913000000, ul. ul. Zachodnia  15, 37470   Zaklików, woj. podkarpackie, państwo Polska, tel. 158 738 476, e-mail sekretariat@zaklikow.pl, faks 158 738 324.
Adres strony internetowej (url): www.zaklikow.pl

Odbiór i transport odpadów komunalnych na terenie Gminy Zaklików

ZP.271.6.2018

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Zaklików z nieruchomości, na których zamieszkują i z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych Selektynka w okresie od dnia podpisania umowy do 31.12.2018 r. 2. Zagospodarowanie zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 oraz odpadów zielonych ma się odbywać w Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów wskazanej dla regionu północnego w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami Województwa Podkarpackiego zgodnie z uchwałą Sejmiku Województwa Podkarpackiego nr XXXI/552/17 z dnia 5 stycznia 2017 r (Dz. Urz. Woj. Pod. z 2017 poz. 222) 3. W ramach odbioru i transportu odpadów komunalnych z terenu Gminy Zaklików w terminie od 03.04.2018 r. do 31.12.2018 r. Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć wszystkie odpady komunalne objęte przedmiotem zamówienia do Zakładu Mechaniczno Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli pełniącego funkcję Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych zgodnie z PGO dla WP i porozumieniem między gminnym zawartym w dniu 21 czerwca 2012 r. pomiędzy Gminą Stalowa Wola a Gminą Zaklików. 4. Ważenie stanowiące wskazanie ilości odpadów do rozliczeń, będzie miało miejsce na wadze zlokalizowanej na terenie Zakładu Mechaniczno Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli. 5. Na Wykonawcy ciąży obowiązek przechowywania wszystkich kwitów wagowych i przekazywania ich Zamawiającemu na koniec okresu rozliczeniowego. 6. W przypadku awarii instalacji wskazanej przez zamawiającego, Wykonawca będzie miał obowiązek dostarczyć odpady do instalacji zastępczej wskazanej w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego bez zmiany ustalonego wynagrodzenia ryczałtowego. 7. Wykaz ilościowy złożonych deklaracji z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu Gminy Zaklików na dzień 31.10.2017 r. przedstawia się następująco: LP NAZWA MIEJSCOWOŚCI ILOŚĆ ZŁOŻONYCH DEKLARACJI 1 Antoniówka 35 2 Dąbrowa 33 3 Gielnia 39 4 Goliszowiec 32 5 Irena 49 6 Józefów 16 7 Karkówka 43 8 Kolonia Łysaków 31 9 Lipa 541 10 Łysaków 87 11 Łążek Zaklikowski 21 12 Nowe Baraki 8 13 Stare Baraki 35 14 Zdziechowice Pierwsze 160 15 Zdziechowice Drugie 251 16 Zaklików 884 razem 2265 Podane powyżej ilości są szacunkowe i mogą ulec zmianie stosownie do rzeczywistych potrzeb Zamawiającego przy uwzględnieniu powstawania nowych nieruchomości oraz migracji ludności. 8. Wykaz zawierający dane dotyczące częstotliwości i ilości wywozu odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych na dzień 31.10.2017 r. LP NAZWA MIEJSCOWOŚCI ILOŚĆ POJEMNIKÓW CZĘSTOTLIWOŚĆ WYWOZU W MIESIĄCU 1 Zaklików 11 pojemników 1 69 pojemników 2 2 Lipa 15 pojemników 2 7 pojemników 1 3 Zdziechowice Drugie 7 pojemników 2 4 Zdziechowice Pierwsze 1 pojemnik 2 2 pojemniki 1 Podane ilości są szacunkowe i mogą ulec zmianie stosownie do rzeczywistych potrzeb Zamawiającego przy uwzględnieniu powstawania nowych nieruchomości. W przypadku wystąpienia nowych nieruchomości nieujętych w wykazie Wykonawca wykona usługę wywozu odpadów w ramach przewidzianego wynagrodzenia ryczałtowego. 9. Wykaz zawierający dane dotyczący odpadów odbieranych z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych Selektynka w Zaklikowie przy ul. Targowej 2 a) odpady wielkogabarytowe b) zużyte opony c) odzież i tekstylia d) zużyte baterie, akumulatory ,żarówki, świetlówki, odpady niebezpieczne ( farby rozpuszczalniki , oleje odpadowe, pozostałość po środkach ochrony roślin, przeterminowane środki ochrony i opakowania po tych środkach e) żużel, popiół, f) odpady biodegradowalne/ trawa liście gałęzie/ g) odpady budowlane i rozbiórkowe h) papa i) szkło j) tworzywa sztuczne k) papier i tektura l) inne wymienione w regulaminie prowadzenia punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (DzU Woj. Podk. z 2016 poz 2146) za wyjątkiem złomu, zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych innych niż wymienione w 20 01 21* i 20 01 23* oraz zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych innych niż wymienione w 20 01 21* 20 01 23* 20 01 35* 10. W Gminie Zaklików prowadzona jest segregacja odpadów zgodnie z obowiązującym Regulaminem utrzymania czystości i porządku. 11. Zamawiający określa, ze w sposób selektywny będą zbierane następujące rodzaje odpadów: papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe 12. W aptekach, punktach aptecznych, prowadzona jest zbiórka przeterminowanych leków. Wykonawca zapewnia transport i utylizację zebranych leków. Wykaz aptek na terenie gminy: 12.1. Zaklików – Pl. Sienkiewicza 38; 12.2. Zaklików – ul. Zachodnia 21; 12.3. Lipa – ul. Sandomierska 3. 13. Zamawiający w okresie trwania umowy nie przewiduje zbiórki mobilnej odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu RTV i AGD. 14. Określa się następującą częstotliwość odbioru odpadów komunalnych z terenu nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych a) Odpady zmieszane nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie z nieruchomości zamieszkałych i nie rzadziej niż raz w miesiącu dla nieruchomości niezamieszkałych; b) Odpady zbierane selektywnie nie rzadziej niż raz w miesiącu; c) Podane częstotliwości odbioru odpadów komunalnych mogą ulec zmianie stosownie do zmian wynikających ze zmiany prawa miejscowego. 15. Określa się następującą częstotliwość odbioru odpadów komunalnych z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych Selektynka a) Odpady wyszczególnione w pkt 9 lit a,b,c,d,e,g,h,i,j,k,l, nie rzadziej niż co dwa miesiące b) Odpady wyszczególnione w pkt 9 lit f w okresie od połowy kwietnia do połowy listopada nie rzadziej, niż co dwa tygodnie wg uzgodnionego harmonogramu 16. Ilość odbieranych odpadów z terenów zamieszkałych i niezamieszkałych oraz z Selektynki z terenu gminy Zaklików określa poniższa tabela LP Rodzaj odpadu 2014 2015 2016 2017 1 Zmieszane odpady komunalne 632,34 780,59 1.013,323 1070,701 2 Surowce wtórne/ szkło, papier, tworzywa ,metale/ 409,23 333, 231,92 249,380 3 Odpady wielkogabarytowe 17,1 21,7 10,54 39,200 4 Zużyte opony 18 8,6 - 6,400 5 Tekstylia i odzież - - - 3,740 6 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego , ceramiki - - - 20,02 7 Odpady biodegradowalne 68,36 47,64 54,04 0 17. Opracowanie harmonogramu odbioru odpadów leży po stronie Zamawiającego. 18. Wykonawca dokona odbioru odpadów komunalnych w każdej wystawionej ilości worków. 19. Załadunek jak i transport odpadów będzie odbywał się za pomocą odpowiedniego sprzętu, który musi spełniać wymogi określone obowiązującymi przepisami prawa i musi znajdować się w dyspozycji Wykonawcy. 20. Gmina zapewni worki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. 21. Dystrybucja zakupionych przez gminę worków będzie po stronie wykonawcy. 22. Wykonawca ma obowiązek dostarczyć następny worek po odebraniu pełnego worka danego rodzaju. 23. Jeżeli w toku realizacji zamówienia nastąpi uszkodzenie bądź zniszczenie pojemników z winy Wykonawcy, ich naprawienie i doprowadzenie do stanu poprzedniego (lub wymiana) należy do Wykonawcy. 24. Środki uzyskane ze sprzedaży selektywnie odebranych surowców wtórnych są dochodem Wykonawcy, które Wykonawca obowiązany był uwzględnić w kalkulacji przy ustalaniu ceny za wykonywaną usługę. 25. Wykonawca ma obowiązek wyposażyć pojazdy w system monitoringu pozycjonowania satelitarnego GPS System ma umożliwiać trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o trasie pracy pojazdów i miejscach ich postoju. Pojazdy muszą być wyposażone w system umożliwiający kontrolę miejsc wyładunku odpadów. 26. Pojazdy winny być zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się (wysypywaniem i rozwiewaniem) na zewnątrz odpadów oraz wyposażone w narzędzia/urządzenia służce do uprzątnięcia odpadów, które zostały wysypane z pojemników w trakcie ich opróżniania. 27. Normy gromadzenia odpadów oraz minimalna pojemność pojemników dla nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne w szczególności określa: a. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zaklików (uchwała RM nr XXIII/130/2016 z dnia 06.07.2016 r DZ.U. Woj. P 2016 poz 2145 ); b. uchwała Rady Miejskiej w Zaklikowie w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (nr XXIII/131/2016 z dnia 06 lipca 2016r Dz. U. Woj P.2016 poz 2146); c. uchwała Rady Miejskiej w Zaklikowie w sprawie określenia rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez Gminę Zaklików w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi (nr XXIII/140/2016 z dnia 06.07.2016r Dz. U. Woj. P 2016 poz 2147)). Uchwały są dostępne na stronie internetowej Zamawiającego w zakładce Dziennik Urzędowy Województwa Podkarpackiego. 28. W okresie realizacji zamówienia Wykonawca jest zobowiązany do osiągnięcia nałożonych na Zamawiającego poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami zebranych selektywnie odpadów. 29. Wykonawca jest zobowiązany do osiągnięcia poziomów masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, nałożonych na Zamawiającego. 30. Nieprawidłowości w segregowaniu odpadów komunalnych nie zwalniają Wykonawcy od odbierania wystawionych do odbioru odpadów. Zgodnie bowiem z art. 9f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 z późn. zm.) - w przypadku niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, Wykonawca zobowiązany jest do przyjmowania ich, jako zmieszane odpady komunalne i niezwłoczne powiadamiania o takim fakcie Zamawiającego. Uchylanie się od obowiązku powiadamiania Zamawiającego o zaistniałych nieprawidłowościach w sposobie segregacji odpadów będzie stanowić naruszenie postanowień zamówienia. 31. Wszystkie odpady komunalne zebrane z terenu Gminy Zaklików Wykonawca zobowiązany jest zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami i Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego. 32. Wykonawca będzie zobowiązany wykazywania przez Zamawiającego osiągania poziomów odzysku odpadów komunalnych. Wymagane poziomy odzysku zostały wskazane w ustawie z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 z późn. zm.), Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167) oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412). 33. Wykonawca zobowiązany jest do przedkładania Zamawiającemu półrocznych sprawozdań, zgodnych z zapisami art. 9n ust. 1-3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 z późn. zm.). 34. Ponadto Wykonawca będzie miał obowiązek informowania Zamawiającego o wszelkich stwierdzonych nieprawidłowościach dotyczących świadczonej usługi w zakresie odbioru i gospodarowania odpadami komunalnymi. 35. Na podstawie danych, którymi dysponuje Zamawiający, przewidywaną ilość odbieranych odpadów komunalnych z terenów zamieszkałych i niezamieszkałych w okresie trwania umowy szacuje się na około 100 Mg/miesiąc . Przedmiotowe wielkość stanowią jedynie szacunek i mogą ulec zmianie w okresie obowiązywania umowy. Ilość odebranych odpadów z Selektynki Wykonawca skalkuluje na podstawie danych określonych w pkt 16 oraz własnych analiz na okres obowiązywania umowy. Obowiązkiem Wykonawcy jest takie skalkulowanie ceny oferty, aby zapewnić realizację przedmiotu zamówienia w całym okresie obowiązywania umowy za podaną w ofercie cenę ryczałtową. 36. W czasie realizacji zamówienia Wykonawca ma obowiązek znać stosować przepisy dotyczące ochrony środowiska naturalnego. Wykonawca podejmie wszelkie konieczne kroki w celu zapewnienia ochrony środowiska przez cały czas trwania umowy

II.5) Główny Kod CPV:
90513100-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Na mocy ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 22 czerwca 2016 r. artykułem 67 ust.1 pkt 12 wdrożono do prawa polskiego regulacje z art. 12 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014, które umożliwiają bezprzetargowe powierzenie wykonania usług, dostaw lub robót budowlanych na rzecz podmiotu wewnętrznego, tj. udzielanie zamówień wewnętrznych (in house) pomiędzy podmiotami sektora publicznego przy zastosowaniu trybu z wolnej ręki. Zgodnie z przepisami znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych zmieniono treść ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zakresie art. 6d ust. 1, na mocy którego dopuszczono obok trybu przetargowego możliwość udzielenia zamówienia publicznego na wykonywanie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w innym trybie – w tym, w trybie z wolnej ręki. Mając na uwadze powyższe regulacje możliwe jest powierzenie wykonywania zadania odbioru odpadów komunalnych Gminnemu Zakładowi Komunalnemu Sp. z o.o. ul. Zachodnia 15/25, 37 - 470 Zaklików, ponieważ spełnione są wszystkie wymagane art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy PZP warunki: - Gmina Zaklików sprawuje nad Gminnym Zakładem Komunalnym Sp. z o.o. kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej Spółki, - ponad 90% działalności Gminnego Zakładu Komunalnego Sp. z o.o. dotyczy wykonywania zadań powierzonych przez Gminę Zaklików, - w Gminnym Zakładzie Komunalnym Sp. z o.o. nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Za przekazaniem zadania odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych Gminnemu Zakładowi Komunalnemu Sp. z o.o. przemawia możliwość zmniejszenia kosztów ponoszonych przez Zamawiającego na realizację zadań związanych z odbiorem i transportem odpadów komunalnych, z uwagi na fakt, iż w ostatnich 3 latach w postępowaniach prowadzonych w trybie przetargu nieograniczonego oferty składała tylko jedna firma zewnętrzna oraz dobra znajomość terenu, na którym prowadzony będzie odbiór odpadów, co umożliwi zapewnienie odpowiedniej logistyki odbioru gminnych odpadów komunalnych