przeprowadzenie audytu zewnętrznego zamówień publicznych realizowanych w ramach Projektu Zachodniopomorski Szlak Żeglarski - sieć portów turystycznych Pomorza Zachodniego współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach POIG 2007- 2013, Działanie 6.4.

Szczecin: przeprowadzenie audytu zewnętrznego zamówień publicznych realizowanych w ramach Projektu Zachodniopomorski Szlak Żeglarski - sieć portów turystycznych Pomorza Zachodniego współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach POIG 2007- 2013, Działanie 6.4.


Numer ogłoszenia: 95424 - 2014; data zamieszczenia: 20.03.2014

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zachodniopomorska Regionalna Organizacja Turystyczna , ul. Partyzantów 1, 70-222 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 091 4334126, faks 091 4894830.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  http://zrot.pl/szlak/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: związek stowarzyszeń.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
przeprowadzenie audytu zewnętrznego zamówień publicznych realizowanych w ramach Projektu Zachodniopomorski Szlak Żeglarski - sieć portów turystycznych Pomorza Zachodniego współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach POIG 2007- 2013, Działanie 6.4..

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przeprowadzenie audytu zewnętrznego zamówień publicznych, (dalej: audyt zewnętrzny Projektu) realizowanych w ramach Projektu Zachodniopomorski Szlak Żeglarski - sieć portów turystycznych Pomorza Zachodniego współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach POIG 2007- 2013, Działanie 6.4. na podstawie umowy o dofinansowanie Projektu nr POIG 06.04.00-00-015/10, zawartej z Instytucją Wdrażającą Polską Organizacją Turystyczną w dniu 01.12.2010r. Projekt ma charakter projektu sieciowego, jest realizowany wspólnie, przez Zachodniopomorską Regionalną Organizację Turystyczną jako Beneficjenta i jednocześnie Lidera Projektu oraz Partnerów: 1) Stowarzyszenie Euro Jachtklub Pogoń 2) Jacht Klub Akademickiego Związku Sportowego Szczecin 3) Gminę Międzyzdroje 4) Gminę Wolin 5) Gminę Kamień Pomorski 6) Gminę Miasto Szczecin 7) Zarząd Portu Morskiego Kołobrzeg Sp. z o.o. 8) Gminę Dziwnów 9) Miasto Darłowo 10) Gminę Nowe Warpno 11) Centralny Ośrodek Żeglarstwa im. A. Benesza w Trzebieży Sp. z o.o. Według obowiązującego na dzień ogłoszenia przetargu Aneksu nr 6 do Umowy o Dofinansowanie: a) Całkowita wartość Projektu 95,25 mln zł b) Całkowite wydatki kwalifikowane 77,78 mln zł c) Kwota dofinansowania w postaci dotacji wynosi 35,28 mln PLN d) Dofinansowanie jest udzielone jako pomoc publiczna w oparciu o Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 30.06.2009 (Dz. U. z 2009 Nr 107. poz.893) w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania pomocy publicznej na wspieranie inwestycji w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym w zakresie regionalnej pomocy inwestycyjnej oraz pomocy de minimis w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 e) Okres podlegający audytowi zewnętrznemu: od daty rozpoczęcia okresu kwalifikowalności dla Projektu tj. od dnia 01.01.2007r. do dnia 31.12.2013 r. f) Zakres audytu objęty przedmiotem zamówienia obejmuje przeprowadzone przez ZROT i Partnerów Projektu postępowania w sprawie zamówień publicznych. W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca sprawdzi czy Beneficjent oraz Partnerzy realizują Projekt zgodnie z Umową o Dofinansowanie i obowiązującymi przepisami prawa w zakresie prawa zamówień publicznych Celem audytu jest ocena prawidłowości stosowania procedur o udzielenie zamówień w ramach Projektu, zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, Kodeksem cywilnym oraz Umową o Dofinansowanie Projektu nr POIG 06.04.00-00-015/10 z dnia 01.12.2010r. Badaniu zostaną poddane procedury postępowania przetargowego, zawierania umów, w kontekście wytycznych POIG dotyczących kwalifikowalności kosztów. Do zadań Wykonawcy będzie należało zweryfikowanie czy w przeprowadzonych postępowaniach w sprawie zamówień publicznych w ramach Projektu nie nastąpiły naruszenia przepisów dotyczących udzielania zamówień publicznych skutkujących nałożeniem korekt finansowych. Audyt zewnętrzny Projektu obejmie pełną analizę dokumentacji co najmniej 50% postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z wymienionych w załączniku 1 do OPZ, przy czym jednocześnie musi być spełniony warunek, aby łącznie wartość wybranych do sprawdzenia postępowań stanowiła co najmniej 50% wartości wszystkich zamówień. W próbie objętej audytem musi się znajdować po co najmniej jednym postępowaniu każdego Partnera i Beneficjenta. Metodę doboru próby zaproponuje Wykonawca.U każdego z Partnerów, którzy zamawiali roboty budowlane oraz usługi, oba rodzaje zamówień muszą zostać objęte audytem. Dokumentacja przetargowa zostanie udostępniona Wykonawcy wyłącznie na miejscu, w siedzibie poszczególnych Partnerów i Lidera Projektu, Zamawiający nie przewiduje udostępniania tej dokumentacji w formie elektronicznej lub w postaci kopii. Raport z audytu musi zawierać w szczególności: a) oznaczenie audytu (termin, nazwa podmiotu, w którym przeprowadzono audyt, miejsce, imiona i nazwiska audytorów prowadzących audyt, numer umowy dofinansowania jednostki audytowanej, wartość umowy, okres poddany audytowi), b) cel audytu, zakres przedmiotowy audytu, c) szczegółowy zakres działań obejmujących obszary audytu, d) wyniki audytu dla poszczególnych zagadnień objętych badaniem audytowym, e) wskazanie stwierdzonych nieprawidłowości, wraz z określeniem ich liczby, wagi i rodzaju; analiza przyczyn i skutków występowania nieprawidłowości, wnioski w sprawie ich usunięcia oraz zapobiegania ich występowaniu w przyszłości, f) rekomendacje działań naprawczych, g) podpisy osób sporządzających (audytorów, którzy przeprowadzili badanie audytowe). Dokumenty związane z realizacją przedmiotu zamówienia powinny zostać oznaczone logotypami Unii Europejskiej i Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007 - 2013, zgodnie z wytycznymi Instytucji Wdrażającej dostępnymi na stronie www.pot.gov.pl..

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.21.20.00-3.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 90.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości 3000,00 zł (słownie: trzy tysiące złotych 00/100).

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień. Na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu Wykonawcy winni przedłożyć Oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonali co najmniej dwa audyty zamówień publicznych udzielanych w ramach projektu infrastrukturalnego finansowanego z udziałem środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy, przy czym, każdy z tych dwóch audytów był wykonany z zachowaniem zasady bezstronności i niezależności, tj. Wykonawca był podmiotem zewnętrznym w stosunku do podmiotu audytowanego oraz zlecającego realizację audytu, niezwiązanym przez nich poleceniami co do treści opinii, zakończył się wydaniem opinii w weryfikowanym zakresie. Spełnienie tego warunku będzie oceniane na podstawie wykazu wykonywanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych usług w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, których przedmiot odpowiada warunkowi udziału w postępowaniu.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca musi dysponować co najmniej jedną osobą, która przeprowadziła co najmniej 2 audyty zamówień publicznych udzielanych w ramach projektu infrastrukturalnego finansowanego z udziałem środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy, przy czym audyt ten: a)był wykonany z zachowaniem zasady bezstronności i niezależności, tj. Wykonawca był podmiotem zewnętrznym w stosunku do podmiotu audytowanego oraz zlecającego realizację audytu i niezwiązanym przez nich poleceniami co do treści opinii, b)zakończył się wydaniem opinii w weryfikowanym zakresie, z zastrzeżeniem niezależności osoby/osób wchodzącej/wchodzących w skład zespołu audytorskiego od Zamawiającego i Partnerów w tym znaczeniu, iż osoba/osoby te w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert nie była/nie były, ani nie jest/ nie są: (1) audytorem wewnętrznym lub biegłym rewidentem lub księgowym Zamawiającego bądź któregokolwiek z Partnerów, ani (2) podmiotem zatrudniającym audytora zewnętrznego, który zarazem przygotował, realizuje Projekt i uczestniczy w Projekcie podlegającym audytowi zewnętrznemu, ani (3) inną osobą wykonującą czynności dotyczące Projektu na rzecz Zamawiającego bądź któregokolwiek z Partnerów Spełnienie tego warunku będzie oceniane na podstawie wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności wraz z oświadczeniem, iż osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia posiadają wymagane uprawnienia, a także informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca ubiegający się o realizację zamówienia: powinien być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę ubezpieczenia nie mniejszą niż 100.000,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych). Dla potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu oraz dla wykazania braku podstaw do wykluczenia Wykonawca przedstawi Opłaconą polisę, a w przypadku jej braku, inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;
• opłaconą polisę, a w przypadku jej braku, inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 10 i 11 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na zasoby innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3.2)

• zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 10 -11 ustawy - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert.

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
zrot.pl/szlak

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Zachodniopomorska Regionalna Organizacja Turystyczna, ul. Partyzantów 1, 70-222 Szczecin.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
01.04.2014 godzina 10:00, miejsce: Zachodniopomorska Regionalna Organizacja Turystyczna, ul. Partyzantów 1, 70-222 Szczecin.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Projekt Zachodniopomorski Szlak Żeglarski - sieć portów turystycznych Pomorza Zachodniego realizowany przy dofinansowaniu z budżetu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach działania 6.4. Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007 -2013.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie