Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w Gminie Dąbrowa Białostocka

nie

Gmina, Krajowy numer identyfikacyjny 52736800000, ul. ul. Solidarności  1, 16200   Dąbrowa Białostocka, woj. podlaskie, państwo Polska, tel. 085 7121100 do 101, e-mail dabrowab@beep.pl, faks 857 121 017.
Adres strony internetowej (url): www.dabrowa-bial.pl

Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w Gminie Dąbrowa Białostocka

BRG.271.34.2018

Szczegółowe dane charakteryzujące zamówienie . 1) Powierzchnia Gminy Dąbrowa Białostocka wynosi 264 km2 (26394 ha), 2) Charakter gminy : miejsko-wiejski 3) Podział administracyjny – 52 sołectwa 4) Liczba mieszkańców. Liczba osób zamieszkujących w Gminę Dąbrowa Białostocka zgodnie z deklaracjami wynosi - 8 825 osób 5) Liczba gospodarstw domowych - w zabudowie jednorodzinnej na terenach wiejskich -1290 gospodarstw - w zabudowie jednorodzinnej w mieście -804 gospodarstwa - w zabudowie wielorodzinnej w mieście -1015 gospodarstwa 6) Ilość odpadów zmieszanych zbieranych u „źródła” (dane z roku 2017): - 1456, 990 Mg 7) Ilość tworzyw sztucznych, metali, papieru, szkła opakowaniowego, BIO, zebranych u „źródła” (dane z roku 2017): - 168,6 Mg 8) Ilość popiołu i żużlu z palenisk domowych zbierana u „źródła” w okresie grzewczym - 289,160 Mg Wymogi regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych: 1) Miejsce przekazania zmieszanych odpadów komunalnych zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2016-2022 to Instalacja ZZO w Koszarówce zwana dalej RIPOK, 2) Odpady selektywnie zebrane u „źródła” z wyjątkiem popiołu z palenisk domowych i odpadów ulegających biodegradacji „BIO” Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia do Zakładu Recyklingu w Dolistowo Stare I 144 gm. Jaświły będącego częścią RIPOK. 3) Selektywnie zebrany u „źródła” popiół z palenisk domowych i odpady ulegające biodegradacji „BIO” Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia do Zakładu Zagospodarowania Odpadów Koszarówka, Koszarówka 65, 19 – 200 Grajewo. c) Wartość zamówienia;

II.5) Główny Kod CPV:
90511000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  Zamówienie z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12) Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U.2015 poz. 2164) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób . Gmina jako podmiot zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych, która posiada 100% udziałów w spółce Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z siedzibą w Dąbrowie Białostockiej. Jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie jej celów strategicznych, obszarów działalności, co znajduje swoje odzwierciedlenie w akcie założycielskim spółki w którym: • szczegółowo określa przedmiot działalności spółki (§ 10 aktu założycielskiego ) , • kontrole nad działalnością spółki sprawuje Rada Nadzorcza (§ 19 aktu założycielskiego ) , • określa, że uprawnienia przysługujące Zgromadzeniu Wspólników wykonuje Burmistrz Dąbrowy Białostockiej (§ 20 aktu założycielskiego ) , • zgodnie z aktem założycielskim do zadań Zgromadzenia Wspólników należy m.in. rozpatrywanie i zatwierdzanie sprawozdania Spółki , bilansu oraz rachunku zysków i strat za ubiegły rok obrotowy (§ 22 pkt.1 ppkt.1 aktu założycielskiego), podjęcie uchwały o podziale zysków lub o sposobie pokrycia strat (§ 22 pkt.1 ppkt.2 aktu założycielskiego ) udzielenie władzom Spółki absolutorium z wykonania przez nie obowiązków (§ 22 pkt.1 ppkt.3 aktu założycielskiego ) . W zamian za realizację zadań Spółka pobiera bezpośrednio od odbiorców opłaty, które to przychody stanowią w ponad 90% ogólne całkowite przychody spółki. b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę . Celem działalności P.G.K. i M. Sp. z o.o. w Dąbrowie Białostockiej jest wykonywanie przede wszystkim następujących zadań: • pobór , uzdatnianie i dostarczanie wody , • odprowadzanie i oczyszczanie ścieków , • roboty związane z budową rurociągów przesyłowych i sieci rozdzielczych • wytwarzanie i zaopatrywanie w parę wodną , gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych , • wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi , • zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne W zamian za realizację zadań Spółka pobiera bezpośrednio od odbiorców opłaty, które to przychody stanowią w ponad 90% ogólne całkowite przychody spółki. c) W kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Wszystkie udziały w kapitale zakładowym Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. wymienione w akcie założycielskim spółki (§ 11 pkt. 2 aktu założycielskiego) należą do Gminy Dąbrowa Białostocka (§ 11 pkt. 3 aktu założycielskiego ) . Gmina musi zapewnić ciągłość usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Dotychczas usługa była realizowana przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Dąbrowie Białostockiej, które zostało wyłonione w ramach przetargu nieograniczonego . Przedsiębiorstwo sumiennie i solidnie wykonywało świadczenie usług z zakresu odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Dąbrowa Białostocka. Ponad to głównym celem, określonym w akcie założycielskim P.G.K. i M Sp. z o. o. jest wykonywanie zadań własnych Gminy Dąbrowa Białostocka dotyczących zaspakajania potrzeb mieszkańców (§ 10 aktu założycielskiego) m.in. zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne, zbieranie odpadów niebezpiecznych, obróbka i usuwanie odpadów innych niż niebezpieczne, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych, działalność związana z rekultywacja i pozostała działalność usługowa związana z gospodarka odpadami. Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust 1 pkt 12) Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce ( zamówienia in-house) w trybie z wolnej ręki.