Świadczenie Pełnej Usługi Oświetleniowej na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka na urządzeniach stanowiących własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. i Gminy Nowa Wieś Wielka

nie

Gmina Nowa Wieś Wielka, Krajowy numer identyfikacyjny 9235067100000, ul. ul. Ogrodowa  2, 86060   Nowa Wieś Wielka, woj. kujawsko-pomorskie, państwo Polska, tel. 52 3206868, 3206849, e-mail a.wysota@nowawieswielka.pl, faks 523 206 850.
Adres strony internetowej (url): www.bip.nowawieswielka.pl

Świadczenie Pełnej Usługi Oświetleniowej na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka na urządzeniach stanowiących własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. i Gminy Nowa Wieś Wielka

ZPL.271.59.2018

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie Pełnej Usługi Oświetleniowej na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka na urządzeniach stanowiących własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. i Gminy Nowa Wieś Wielka. Pełna Usługa Oświetleniowa polega na zapewnieniu oświetlenia miejsc publicznych, w szczególności ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka za pomocą urządzeń stanowiących wyłączny majątek Grupy Kapitałowej ENEA oraz urządzeń należących do Gminy Nowa Wieś Wielka znajdujących się na sieci lub słupach należących do Grupy Kapitałowej ENEA.

II.5) Główny Kod CPV:
50232100-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie Pełnej Usługi Oświetleniowej na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka na urządzeniach stanowiących własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. i Gminy Nowa Wieś Wielka. Pełna Usługa Oświetleniowa polega na zapewnieniu oświetlenia miejsc publicznych, w szczególności ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka za pomocą urządzeń stanowiących wyłączny majątek Grupy Kapitałowej ENEA oraz urządzeń należących do Gminy Nowa Wieś Wielka znajdujących się na sieci lub słupach należących do Grupy Kapitałowej ENEA. Stosownie do treści art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo energetyczne do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy. Finansowanie oświetlenia to finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania (art. 3 pkt 22 w/cyt. ustawy). Niezależnie od tego kto jest właścicielem urządzeń oświetleniowych na terenie gminy - zawsze gmina realizując zadania własne jest zobowiązana do finansowania kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz kosztów ich i utrzymania, a więc eksploatacji i konserwacji tych urządzeń. W celu realizacji umowy Wykonawca zobowiązuje się wykorzystywać wszystkie stanowiące jego własność urządzenia oświetleniowe, zakupić, jako odbiorca końcowy w rozumieniu ustawy prawo energetyczne, energię elektryczną w ilości niezbędnej dla celów oświetlenia, ponosić nakłady związane z utrzymaniem urządzeń oświetleniowych, prowadzić ruch, eksploatację, konserwację i remonty urządzeń oświetleniowych w zakresie niezbędnym do utrzymania ich w należytym stanie technicznym. ENEA Oświetlenie Spółka z o.o. nie wyraziła zgody na świadczenie kompleksowej usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Gminy Nowa Wieś Wielka urządzeniami oświetleniowymi będącymi ich własnością, przez podmioty trzecie wyłonione w trybach konkurencyjnych przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych. Brak zgody oznacza zatem dla gminy konieczność zawarcia umowy z właścicielem urządzeń oświetleniowych, ponieważ nie ma podstaw prawnych do ograniczenia prawa własności ENEA Oświetlenie Spółka z o.o. Jednocześnie zgodnie z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach (decyzja z dnia 14 lipca 2006 r., sygn. Akt RKT-411-25/06/MF) odmowa przedsiębiorstwa energetycznego udostępnienia swoich urządzeń do eksploatacji osobom trzecim, nie stanowi praktyki ograniczającej konkurencję. W przypadku, gdy przedsiębiorstwo jest właścicielem całości urządzeń, realizacja zadań w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg powinna nastąpić poprzez zlecenie usługi oświetleniowej przedsiębiorstwu dysponującemu taką infrastrukturą. Urządzenia oświetleniowe będące własnością gminy są w sposób stały połączone z siecią stanowiącą własność w/w Spółki m.in. są sterowane kaskadowo w połączeniu z urządzeniami będącymi własnością w/w Spółki. Oprawy oświetleniowe stanowiące własność Gminy, zainstalowane są na szafach pomiarowych ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. i nie są instalacją wyodrębnioną w zakresie dostępności do układów sterowania. Większość szaf sterowniczych, usytuowanych jest w rozdzielniach nn stacji transformatorowych. Sytuacja ta powoduje konieczność dokonywania przez służby ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. stosownych dopuszczeń do pracy, polegających na wyłączeniu napięcia, przygotowania miejsca pracy wraz z ponownym załączeniem urządzeń do sieci, celem jej bezpiecznego wykonywania. Rozdzielenie sieci oświetlenia ulicznego, wymaga poniesienia przez gminę bardzo dużych nakładów inwestycyjnych. W związku z brakiem technicznej, a zarazem obiektywnej możliwości, aby inny podmiot na którego wybór nie ma żadnego wpływu właściciel urządzeń oświetleniowych mógł świadczyć dostawy energii elektrycznej oraz usługę dystrybucji i utrzymania urządzeń oświetlenia ulicznego na ich majątku, jedynym wykonawcą mogącym świadczyć dostawy energii elektrycznej oraz usługi dystrybucji i utrzymania urządzeń oświetlenia ulicznego jest ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. w Szczecinie. A zatem wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Przywołany powyżej przepis zezwala na udzielenie zamówienia z wolnej ręki, gdy przedmiot zamówienia służy tylko jednemu podmiotowi, a jego wyłączność podlega ochronie z mocy norm ustawowych. Zgodnie z definicją legalną prawa własności zawartą w art. 140 Kodeksu cywilnego, do podstawowych uprawnień właścicielskich należy uprawnienie do korzystania z rzeczy i rozporządzania nią z wyłączeniem innych osób. Prawo własności rzeczy ze swojej istoty jest prawem o charakterze wyłącznym. W konsekwencji, jego ochrona uzasadnia udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki. Ponieważ niniejsza usługa może być realizowana tylko przy pomocy majątku stanowiącego własność Grupy Kapitałowej ENEA, zamówienie może być zrealizowane tylko przez firmę ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie.