Wynik przetargu

Zamawiający:
Zakład Gospodarki Odpadami S.A.

Adres:	Krakowska 315 d, 43-300 Bielsko-Biała , woj. śląskie
Dane kontaktowe:	email: poczta@zgo.bielsko.pl tel: +48338297590 fax: +48 338297592

Dane zamówienia

ID ogłoszenia wyniku:	36631820160	Data Udzielenia:	2016-12-14
Rodzaj zamówienia:	usługi	Tryb postępowania [NB]:	Negocjacje bez ogłoszenia

Kody CPV

	79710000-4	Usługi ochroniarskie
	79711000-1	Usługi nadzoru przy użyciu alarmu

Wyniki

Nazwa części	Wykonawca	Wartość
Dozorowanie i ochrona obiektów, terenu i mienia poprzez wykonanie i monitorowanie systemu hybrydowego dla Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej	Komes Sp. z o.o. Bielsko-Biała	797 548,00


Uwagi	Uwagi firmowe	Dokumenty
Zapisz uwagi
0,55 Barometr Ryzyka Nadużyć Raport końcowy na temat potencjalnego ryzyka nadużyć dla wskazanej części wyniku postępowania przetargowego. Kliknij we wskaźnik by poznać szczegóły	Dane ogłoszenia o wyniku: Data udzielenia: 2016-12-14 Dotyczy cześci nr: 0 Kody CPV: 79710000 79711000 Ilość podmiotów składających się na wykonawcę: 1 Kwota oferty w PLN: 797 548,00 zł Minimalna złożona oferta: 797 548,00 zł Ilość złożonych ofert: 2 Ilość ofert odrzuconych przez zamawiającego: 0 Minimalna złożona oferta: 797 548,00 zł Maksymalna złożona oferta: 1 056 072,00 zł

TREŚĆ OGŁOSZENIA

Ogłoszenie nr 366318 - 2016 z dnia 2016-12-14 r.

Bielsko-Biała : Dozorowanie i ochrona obiektów, terenu i mienia poprzez wykonanie i monitorowanie systemu hybrydowego dla Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Nazwa projektu lub programu

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

Postępowanie zostało przeprowadzone przez podmiot, któremu zamawiający powierzył/powierzyli przeprowadzenie postępowania

nie

Postępowanie zostało przeprowadzone wspólnie przez zamawiających

nie

Postępowanie zostało przeprowadzone wspólnie z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej

nie

W przypadku przeprowadzania postępowania wspólnie z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej – mające zastosowanie krajowe prawo zamówień publicznych::

Informacje dodatkowe:

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zakład Gospodarki Odpadami S.A., krajowy numer identyfikacyjny 072321490, ul. Krakowska 315 d, 43-300 Bielsko-Biała , państwo Polska, woj. śląskie, tel. +48338297590, faks , e-mail poczta@zgo.bielsko.pl
Adres strony internetowej (URL): www.zgo.bielsko.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Inny: Art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy PZP

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Dozorowanie i ochrona obiektów, terenu i mienia poprzez wykonanie i monitorowanie systemu hybrydowego dla Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy):

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem Umowy jest dozorowanie i ochrona obiektów, terenu i mienia poprzez wykonanie i monitorowanie systemu hybrydowego dla Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej. Przedmiot Umowy obejmuje w szczególności: a)zaprojektowanie i zainstalowanie na terenie Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. przy ulicy Krakowskiej 315 d w Bielsku-Białej systemu ochrony technicznej (tzw. systemu hybrydowego) połączonego z profesjonalną stacją monitorowania wg. założenia przyjętego w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia, b)monitorowanie systemu alarmowego zewnętrznego i wewnętrznego poprzez zapewnienie przez Wykonawcę ochrony osób i mienia, w tym obsługę systemu hybrydowego przez pracowników ochrony fizycznej świadczących pracę 24 h na dobę przez 7 dni w tygodniu, w tym zapewnienie stacji monitorowania w siedzibie Wykonawcy na której pracują minimum dwie osoby posiadające stosowne uprawnienia potrzebne do realizacji zadania i ciągle nadzorują system Zamawiającego. Monitorowanie systemu, o którym mowa w ust. 2 lit. a) zainstalowanego w obiekcie Zamawiającego polega na przyjmowaniu sygnałów alarmowych i na reagowaniu na nie w sposób zgodny z wewnętrznymi procedurami obsługi alarmów. c) w ramach wykonania przedmiotu zamówienia Wykonawca zapewni: -przystosowanie odpowiedniego programu do obsługi systemów alarmowych, w chwili wystąpienia alarmu wyświetlenie informacji o alarmie, równocześnie obrazy aktualny i zapisu cofniętego o 6-8 sekund z obiektu (co umożliwia weryfikację zdarzeń i przyczyn załączenia alarmu), -świadczenie usługi monitorowania systemu sygnalizacji włamania i napadu (lokalnego systemu alarmowego, będącego częścią Systemu) zainstalowanego w Obiekcie poprzez swoje Centrum Monitorowania Alarmów, w tym podgląd wizyjny w centrum, -reakcje grup interwencyjnych odpowiadające stosownym przepisom ustawowym, w tym reakcje na wypadek napadu, -uchwycenie czasu reakcji (w tym reakcje na wypadek napadu) Grupy Interwencyjnej (od momentu wygenerowania alarmu do przybycia Grupy Interwencyjnej), -powiadamianie w formie wiadomości elektronicznej (sms) o generowanych z systemu zdarzeniach np. alarmach, rozbrojeniach, uzbrojeniach do osób wskazanych przez Zamawiającego, zakres powiadomień zostanie ustalony przez Zamawiającego, -udostępnienie usługi polegającej na zdalnym rozbrajaniu i uzbrajaniu systemu alarmowego w obiektach Zamawiającego, -udostępnienie podglądu wizyjnego z kamer u Zamawiającego, w miejscach wskazanych przez niego, -przeprowadzanie wirtualnych patroli co dwie godziny, -monitorowanie utraty zasilania i informowanie o tym zdarzeniu Zamawiającego, -powiadomienie przez operatora o zaistniałych zdarzeniach na obiekcie, -monitoring systemów ochrony przeciwpożarowej Zamawiającego, -dostęp do panelu administracyjnego obiektu, -wykonywanie codziennie w godzinach wieczorno-nocnych co najmniej jednego podjazdu kontrolnego Grupy Interwencyjnej Wykonawcy do obiektów Zamawiającego, natomiast w dni wolne od pracy oraz święta wykonywanie dodatkowego drugiego podjazdu Grupy Interwencyjnej do obiektów Zamawiającego, -wykonywanie prewencyjnych patroli, -zamontowanie 2-3 czytników, na których które będą sczytywane informacje o patrolach, -wgląd dla Zamawiającego do stacji monitorowania za pośrednictwem „panelu www” (wgląd do zdarzeń np. historii zdarzeń, uchwycenia czasu reakcji, systemu alarmowego wyłączony/włączony, systemu kontroli odbić pracowników Grupy Interwencyjnej), -wykonywanie jeden raz w roku przeglądów technicznych oraz konserwacji systemu „hybrydowego”.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:

Zamówienie podzielone jest na części:

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 79710000-4
Dodatkowe kody CPV: 79711000-1

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Negocjacje bez ogłoszenia

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA


Postępowanie/część zostało unieważnione nie Należy podać podstawę i przyczynę unieważnienia postępowania:
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12/12/2016 IV.2 Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 648413.00 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert 2 w tym Liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: Liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: Liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Komes Sp. z o.o. , , ul. Montażowa 3, 43-300, Bielsko-Biała , kraj/woj. śląskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Skrót literowy nazwy państwa: Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie Skrót literowy nazwy państwa: IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 797548.00 Oferta z najniższą ceną/kosztem 797548.00 > Oferta z najwyższą ceną/kosztem 1056072,00 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacji bez ogłoszenia na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Po udzieleniu zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na „Kompleksowe ubezpieczenie mienia od ognia i innych zdarzeń losowych oraz ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. na okres 12 miesięcy”, wybrany Wykonawca - Konsorcjum Firm: TUiR WARTA S.A. (Koasekurator Prowadzący), PZU S.A. i Gothaer TU S.A. przedstawił ofertę z dnia 10 listopada 2016 r. w zakresie ubezpieczenia mienia od ognia i innych zdarzeń losowych. W treści tej oferty wprowadzono następujące zastrzeżenie: „dla szkód powstałych w wyniku pożaru, wybuchu, eksplozji, implozji, dymu i sadzy (bez względu na przyczynę powstania tych zdarzeń) wprowadzono limit odszkodowawczy w wysokości: 1.500.000,00 zł na jedno i wszystkie zdarzenia w okresie ubezpieczenia do czasu wykonania zaleceń zgodnie z Harmonogramem prac w zakresie dodatkowych zabezpieczeń ppoż – Załącznik nr 1 do oferty”. Jak wskazuje się w dalszej części przedmiotowej oferty, po wykonaniu zaleceń zgodnie z tym Harmonogramem, oraz po potwierdzeniu ich wykonania przez Ubezpieczyciela wprowadza się podwyższony limit odszkodowawczy w wysokości: 15.000.000,00 zł na jedno i wszystkie zdarzenia. Zgodnie z dyspozycjami określonymi w Harmonogramie prac, Zamawiający – Zakład Gospodarki Odpadami S.A. został zobowiązany do wykonania kilku dodatkowych zabezpieczeń przeciwpożarowych, w tym w szczególności zgodnie z pkt. 5 tych zaleceń: do zmiany systemu dozoru posiadanego mienia na tzw. „hybrydowy”, z pełnym całodobowym monitoringiem obiektów i terenu ZGO S.A., kamerami o wysokiej rozdzielczości, całodobowym nadzorem centrum decyzyjnego w sprzężeniu z nadzorem pracowników ochrony fizycznej na miejscu w ZGO S.A. To zadanie należy wykonać nie później niż do 1 stycznia 2017 r. Zamawiający w żaden sposób nie mógł przewidzieć, że otrzyma tak rygorystyczne zalecenia ze strony konsorcjum ubezpieczycieli. W tym miejscu należy zwrócić szczególną uwagę na dwie istotne kwestie: wystąpienie nieprzewidzianej sytuacji, tj. pożaru na linii sortowni ZGO S.A. w dniu 21 lipca 2016 roku oraz trudności w pozyskaniu oferty w postępowaniu pn. „Kompleksowe ubezpieczenie mienia od ognia i innych zdarzeń losowych oraz ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. na okres 12 miesięcy”. W wyniku pożaru spłonęła kabina wstępnej segregacji odpadów, zniszczeniu lub uszkodzeniu uległy część konstrukcji budynku, dach sortowni, bramy wjazdowe, instalacje elektrycznie i niskoprądowe, wentylacja, wod.-kan., c.o., monitoring oraz niektóre maszyny i urządzenia linii technologicznej do sortowania odpadów. Awaria linii sortowniczej uniemożliwiła jej funkcjonowanie. Wartość szkód wyniosła ok. 6 000 000,00 zł, co stanowi 27,6% wartości majątku sortowni. Celowe, ale także konieczne było natychmiastowe działanie pozwalające na objęcie ochroną ubezpieczeniową mienia, którym dysponuje Zakład Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej bez jakiejkolwiek zwłoki. Z drugiej strony pełne objęcie ochroną ubezpieczeniową nie jest możliwe bez wykonania zaleceń przedstawionych w Harmonogramie prac w zakresie dodatkowych zabezpieczeń przeciwpożarowych. Po stronie Zamawiającego istnieje zatem uzasadniony interes zabezpieczenia i ochrony mienia przed powstaniem szkody. Jak widać z przedstawionych powyżej kwot jeden krótkotrwały pożar spowodował straty w wysokości 6 milionów złotych, a posiadane ubezpieczenie bez realizacji zaleceń w zakresie ppoż opiewa na kwotę tylko 1,5 miliona złotych. ZGO S.A. w trybie niezwłocznym musi zadbać o zmianę tego stanu rzeczy. W przeciwnym bowiem razie niezrealizowanie zaleceń, a co za tym idzie nie posiadanie polisy w pełnym zakresie może skutkować brakiem źródła finansowania prac odtworzeniowych na wypadek kolejnej szkody. Taka sytuacja stwarza ryzyko braku przetwarzania odpadów przez ZGO S.A., a więc nieprzestrzegania przepisów Ustawy Prawo Ochrony Środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 672), a w szczególności art. 145 ust. 3 lit. b, który nakazuje prowadzącemu instalację do podjęcia odpowiednich działań w przypadku powstania jakichkolwiek zakłóceń w celu ograniczenia ich skutków dla środowiska i Ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 1789) w art. 9 ust. 1 stanowi, iż w przypadku bezpośredniego zagrożenia wystąpienia szkody w środowisku podmiot korzystający ze środowiska jest obowiązany do niezwłocznego podjęcia działań zapobiegawczych celem przywrócenia dotychczasowego sposobu przetwarzania odpadów komunalnych – zarówno w aspekcie ilościowym, jak i jakościowym. Nie jest bowiem możliwe aby mieszkańcy obsługiwanego przez zakład terenu, przestali wytwarzać odpady lub też aby odpady te nie były systematycznie odbierane i przetwarzane. Brak odbioru odpadów i ich bezpiecznego dla ludzi i środowiska przetwarzania, niewątpliwe doprowadziłby do przynajmniej lokalnego zanieczyszczania środowiska oraz wystąpienia zagrożenia sanitarnego w regionie, a tym samym szkody w środowisku. Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli zachodzi co najmniej taka przesłanka: „ze względu na pilną potrzebę udzielania zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem”. Zamawiający – Zakład Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej dokonując wyboru odpowiedniego trybu postępowania kieruje się w szczególności kluczowymi zasadami określonymi w Ustawie Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 oraz z 2016 r. poz. 831 i 996 ze zm.), tj. zasadą zachowania konkurencyjności i poszanowania interesów potencjalnych Wykonawców. Po drugie; pilna potrzeba, jaką jest konieczność zachowania pełnej ochrony ubezpieczeniowej Zakładu (z zapewnieniem systemu dozoru zgodnego z ofertą Ubezpieczyciela z dnia 10 listopada 2016 r.) nie jest możliwa przy zastosowaniu innych trybów przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych. Okres trwania poszczególnych trybów, a więc innych niż tryb negocjacji bez ogłoszenia i związane z nim ryzyko wydłużenia czasu potrzebnego do przeprowadzenia zamówienia uniemożliwia udzielenia zamówienia, zgodnie z priorytetowymi zaleceniami Ubezpieczyciela przedstawionymi w Harmonogramie prac w zakresie dodatkowych zabezpieczeń ppoż. Reasumując: tylko tego typu zastosowany tryb negocjacji bez ogłoszenia daje możliwość szybkiego wyłonienia Wykonawcy i udzielenia zamówienia z zachowaniem zasady konkurencyjności. Tym samym daje to możliwość wyeliminowania istniejącego ryzyka dla Zakładu, czyli braku zapewnienia systemu dozoru zgodnego z ofertą przetargową w postępowaniu pn. Kompleksowe ubezpieczenie mienia od ognia i innych zdarzeń losowych oraz ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej Zakładu Gospodarki Odpadami S.A. na okres 12 miesięcy”, a co za tym idzie braku pełnej ochrony ubezpieczeniowej mienia ZGO S.A. w Bielsku-Białej.

ukryj