Modernizację Geoportalu Powiatu Kutnowskiego firmy GEOBID sp. z o.o. wdrożonego w Starostwie Powiatowym w Kutnie - wdrożenie modułu zapytań komorniczych

tak
Nazwa projektu lub programu
Projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 Projekt Nr WND-RPLD.07.01.02-10-0024/16-00 „Rozwój e-usług publicznych na terenie powiatu kutnowskiego poprzez przeprowadzenie kompleksowej modernizacji i rozbudowy infrastruktury teleinformatycznej Starostwa Powiatowego w Kutnie oraz digitalizacji części zasobu geodezyjnego i kartograficznego”

Powiat Kutnowski, Krajowy numer identyfikacyjny 61101614600000, ul. Kościuszki  16, 99-300   Kutno, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 24 3554780, e-mail zamowienia.publiczne@powiatkutno.eu, faks 24 3554784.
Adres strony internetowej (url): www.bip.kutno.pl

Modernizację Geoportalu Powiatu Kutnowskiego firmy GEOBID sp. z o.o. wdrożonego w Starostwie Powiatowym w Kutnie - wdrożenie modułu zapytań komorniczych

ZP.272.73.2017

Przedmiotem niniejszego zamówienia jest modernizacja (rozwój) Geoportalu Powiatu Kutnowskiego poprzez wdrożenie modułu zapytań komorniczych. Moduł zapytań komorniczych musi spełniać następujące minimalne wymagania: - musi komunikować się z bazą SQL Firebird Ewidencja Gruntów i Budynków (EGiB) programu EWOPIS firmy GEOBID sp. z o.o., - musi posiadać panel administracyjny, - musi posiadać usługę potwierdzającą występowanie bądź brak określonej osoby w bazie danych EGiB, - musi posiadać usługę potwierdzającą występowanie bądź brak określonej instytucji w bazie danych EGiB.

II.5) Główny Kod CPV:
72260000-5

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie faktyczne: Na podstawie umowy zawartej w 2002 roku Starostwo Powiatowe w Kutnie nabyło bezterminową niewyłączną licencję na korzystanie z programu EWOPIS firmy GEOBID sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach ul. Kossutha 11, 40-844 Katowice (dalej „GEOBID sp. z o.o.” lub „Wykonawca”). Zgodnie z umową wdrożone w Starostwie Powiatowym w Kutnie oprogramowanie EWOPIS oraz wszelkie prawa z nim związane pozostają własnością Licencjonodawcy (GEOBID sp. z o.o.). Elementem programu EWOPIS jest Ewidencja Gruntów i Budynków (EGiB). Natomiast na podstawie umowy z dnia 14.10.2015 roku został wykonany i uruchomiony przez firmę GEOBID sp. z o.o. portal celem udostępniania podmiotom zainteresowanym powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego powiatu kutnowskiego za pośrednictwem sieci Internet – Geoportal Powiatu Kutnowskiego. Powiat Kutnowski dysponuje nieograniczonym w czasie prawem do używania wdrożonego Geoportalu Powiatu Kutnowskiego. Majątkowe prawa autorskie do oprogramowania geoportalu, który został wdrożony w Starostwie Powiatowym w Kutnie, przysługują wyłącznie Wykonawcy, co dodatkowo firma ta potwierdza stosownym oświadczeniem. Oprogramowanie o którym mowa powyżej jest przedmiotem ochrony prawno – autorskiej zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 74 i następne ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 666 z późn. zm.). Przedmiotem niniejszego zamówienia jest modernizacja (rozwój) Geoportalu Powiatu Kutnowskiego poprzez wdrożenie modułu zapytań komorniczych. Moduł zapytań komorniczych musi spełniać następujące minimalne wymagania: - musi komunikować się z bazą SQL Firebird Ewidencja Gruntów i Budynków (EGiB) programu EWOPIS firmy GEOBID sp. z o.o., - musi posiadać panel administracyjny, - musi posiadać usługę potwierdzającą występowanie bądź brak określonej osoby w bazie danych EGiB, - musi posiadać usługę potwierdzającą występowanie bądź brak określonej instytucji w bazie danych EGiB, W związku z faktem, iż zakres realizowanego zamówienia wymaga ingerencji w kody źródłowe działającego Geoportalu, a Wykonawca nie przekazał podmiotom trzecim kodów źródłowych oraz nie upoważnił żadnych podmiotów do modyfikacji, świadczenia usług asysty technicznej czy rozwoju tego systemu (Wykonawca potwierdza to stosownym oświadczeniem) oraz biorąc pod uwagę, iż uruchamiany moduł musi komunikować się z bazą danych EGiB usługi objęte przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę to jest firmę GEOBID sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach ul. Kossutha 11, 40-844 Katowice. Działanie modułu zapytań komorniczych w głównej mierze opiera się na danych zgromadzanych w EGiB z programu EWOPIS. Tak jak to zostało wskazane powyżej, Zamawiający dysponuje nieograniczonym w czasie prawem do korzystania zarówno z oprogramowania wdrożonego geoportalu oraz oprogramowania EWOPIS (w tym EGiB). W przypadku chęci wdrożenia funkcjonalności modułu zapytań komorniczych w inny sposób, niż poprzez rozbudowę przez firmę GEOBID sp. z o.o. wdrożonego geoportalu Zamawiający musiałby albo zrezygnować w nowym systemie z dostępu do dotychczas zgromadzonych danych w EGiB i wprowadzać je do nowego systemu od nowa albo ponieść dodatkowe koszty konwersji wytworzonych dotychczas danych do nowego systemu. Zatem wdrożenie od podstaw nowego rozwiązania innej firmy prowadziłoby do sytuacji, w której Zamawiający zmuszony byłby zakupić ponownie, bez względu na dostawcę, program, którym de facto dysponuje - EGiB. Konwersja dotychczas zgormadzonych danych do nowego systemu byłaby zarówno kosztochłonna, czasochłonna oraz pracochłonne, wymagałoby przeniesienia bardzo dużej ilości danych gromadzonych przez Zamawiającego od początku funkcjonowania oprogramowania EWOPIS - EGiB. Tym samym zamawianie funkcjonalności zapytań komorniczych od innego podmiotu niż GEOBID sp. z o.o., w przypadku gdy Zamawiający pragnie rozbudować geoportal o nowe funkcjonalności nie stanowi rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego dla rozbudowy aktualnie używanego oprogramowania gdyż wiąże się z poniesieniem dodatkowych niewspółmiernych nakładów finansowych i pracy związanych z wdrożeniem od początku nowego narzędzia w postaci ewidencji budynków i gruntów, z którą moduł zapytań komorniczych musi współpracować pobierając z niej niezbędne do swego działania dane oraz konwersją wytworzonych dotychczas danych do nowego systemu. Brak konkurencji w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia a wynika z samej istoty przedmiotu zamówienia. Tym samym zachodzi przesłanka zastosowania trybu udzielenie zamówienia z wolnej ręki opisana w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579) tj. usługi objęte przedmiotowym zamówieniem mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych (prawa autorskie) wynikających z odrębnych przepisów - ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 666 z późn. zm.), co w podobnych okolicznościach zostało potwierdzone wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 27 kwietnia 2011 roku sygnatura akt KIO 785/11, wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 kwietnia 2010 r. sygnatura KIO/UZP 577/10 i następnie potwierdzonego wyrokiem Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 12 lipca 2010 r. sygnatura V Ca 1396/10 oraz uchwałą Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 24 czerwca 2010 r. sygnatura KIO/KD 43/10. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze dla rozbudowy aktualnie używanego oprogramowania geoportalu w celu współpracy z aktualnie używaną EGiB, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie prawne Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, co ma miejsce w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia.