Odbiór, transport i unieszkodliwienie odpadów niebezpiecznych zgromadzonych nielegalnie na terenie nieruchomości położonej w miejscowości Domaniów nr 33a, oznaczonej jako działka gruntu nr 372/7

nie

Gmina Domaniów, Krajowy numer identyfikacyjny 931934851, ul. Domaniów   56, 55-216  Domaniów, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 713017735, e-mail sekretariat@gminadomaniow.pl, faks 713017870.
Adres strony internetowej (url): www.gminadomaniow.pl

Odbiór, transport i unieszkodliwienie odpadów niebezpiecznych zgromadzonych nielegalnie na terenie nieruchomości położonej w miejscowości Domaniów nr 33a, oznaczonej jako działka gruntu nr 372/7

RIR.271.33.2018

I. Przedmiot zamówienia 1. Opróżnienie magazynu (hali) i terenu przylegającego do hali z wyłączeniem odpadów tworzyw sztucznych zgromadzonych na placu magazynowym numer 1 ( wg. Protokołu WIOS WI.7024.18.2017.MCE.BP), oraz wywóz odpadów do miejsca docelowego unieszkodliwienia. a. przygotowanie odpadów do transportu w sposób zapewniający bezpieczeństwo dla ludzi oraz środowiska, Należy w pierwszej kolejności usunąć odpady w pojemnikach, zlokalizowane na wolnym terenie przed halą na działce nr 372/7 obręb Domaniów. Z wyjątkiem sytuacji koniecznych, starać się unikać przeładunku zgromadzonych odpadów do pojemników zastępczych. Wyeliminować możliwość mieszania się odpadów. Udostępnienie terenu nieruchomości nastąpi do25.05.2018 r. po wcześniejszym uzgodnieniu z właściwymi służbami na czas niezbędny do załadunku, transportu odpadów oraz uporządkowania terenu, nie dłużej niż do dnia 03.08.2018 r Po zakończeniu czynności, o których mowa w zdaniu powyżej zostanie sporządzony protokół końcowy odbioru tych czynności. b. przetransportowanie odpadów w miejsce ich unieszkodliwienia zgodnie z ustawą z dnia 26 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 2200) oraz ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 169). c. ważenie każdego transportu odpadów, wraz ze sporządzeniem dokumentacji ważenia, przed ich unieszkodliwieniem. d. współpraca z Prokuraturą Okręgową w Opolu i Prokuraturą Rejonowa w Oławie, w tym m.in. umożliwienie osobom działającym z ramienia prokuratury wstępu na teren składowania odpadów celem wykonania przez nich dokumentacji zdjęciowej i innych czynności niezbędnych na potrzeby prowadzonego postepowania karnego, pobrania próbek odpadów niebezpiecznych z każdej beczki i pojemnika, w instalacji przed ich unieszkodliwieniem. e. Odpady przetransportowane na teren instalacji będą udostępnione przez Wykonawcę przedstawicielom Prokuratury Okręgowej w Opolu i Prokuratury Rejonowej w Oławie przez okres uzgodniony przez Wykonawcę bezpośrednio z Prokuraturą. 2. Zabezpieczenie osób wykonujących przedmiot zamówienia, przebywających na terenie składowania odpadów, w tym pracowników oraz zapewnienie bezpieczeństwa, w tym chemicznego i ekologicznego w trakcie realizacji całości przedmiotu zamówienia. 3. Unieszkodliwieniu należy poddać wszystkie odpady, w tym opakowania i palety oraz zużyte środki zabezpieczające (np. sorbenty). 4. Opracowanie protokołu zawierającego dane o wadze brutto odpadów (włącznie z opakowaniami), sposobie, miejscu ich unieszkodliwienia, terminie przeprowadzenia w/w procesu wraz z przedłożeniem kopii kart przekazania odpadów oraz protokołu potwierdzającego unieszkodliwienie. II. Realizacja usługi: 1. Usunięcie i wywiezienie (w miejsce ich unieszkodliwienia) wszystkich ( około 600 Mg) odpadów składowanych w beczkach i pojemnikach na działce nr 372/7 Obręb Domaniów w terminie do 60 dni kalendarzowych, licząc od daty przystąpienia do realizacji zadania tj. między 04.06.2018r. a 02.08.2018r. 2. Określenie całkowitej wagi brutto odpadów przed ich unieszkodliwieniem na instalacji. 3. Unieszkodliwienie wszystkich odpadów wywiezionych z terenu działki nr 372/7 Obręb Domaniów, w terminie do 180 dni kalendarzowych, licząc od dnia przystąpienia do realizacji zadania, o którym mowa w pkt. 1

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Na nieruchomości położonej w miejscowości Domaniów nr 33a, oznaczonej jako działka nr 372/7 obręb ewidencyjny Domaniów, dnia 26 stycznia 2017 r. wykryto nielegalne składowisko odpadów niebezpiecznych, przy czym Gmina Domaniów nie jest właścicielem w/w działki, na której składowane są pojemniki i beczki z chemikaliami. Podobne składowiska zostały wykryte w gminie Olszanka i Brzeg. Od momentu wykrycia odpadów do chwili obecnej posesja jest pod bezpośrednim nadzorem (24h/dobę) funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Oławie. O miejscu nielegalnego składowania odpadów powiadomił Wójta Sołtys wsi Domaniów w dniu 26.01.2017 r. Po otrzymaniu informacji niezwłocznie zawiadomiono KPP w Oławie i WIOŚ we Wrocławiu. Prowadzenie postepowania przez tutejszy organ na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r. poz. 1987), ze względu na charakter i stopień skomplikowania sprawy, jest postepowaniem długotrwałym, a w świetle posiadanej przez tutejszy organ wiedzy, dalsze składowanie odpadów na działce w Domaniowie może stwarzać poważne niebezpieczeństwo wybuchu, pożaru bądź skażenie środowiska naturalnego (szkoda w środowisku). Są to bowiem odpady wskazujące na obecność w nich substancji, które w warunkach nieprawidłowego składowania, usuwania, przetwarzania, unieszkodliwiania, transportu, stanowiłyby zagrożenie dla życia lub zdrowia wielu osób lub też mogłyby spowodować szkodę w środowisku (pismo z Instytutu Ekspertyz Toksykologicznych Sp. z o.o. ul. Kasztanowa 45, 55-093 Borowa skierowane do Prokuratora Rejonowego w Oławie z dnia 20.03.2017 r. oraz wyniki badania i opinia sądowo-toksykologiczną). W dniu 14 kwietnia 2018 r. doszło do rozszczelnienia pojemników z odpadami niebezpiecznymi. Jednostki Państwowej Straży pożarnej z Oławy i Wrocławia prowadziły akcje zabezpieczania i usuwania wycieku substancji na terenie nieruchomości Domaniów 33a (teren na którym składowane są nielegalnie odpady niebezpieczne). W związku z w/w zdarzeniem w dniach 16 i 18 kwietnia a także 9 maja bieżącego roku odbyły się posiedzenia Gminnego Zespołu Zarzadzania Kryzysowego w przedmiocie nielegalne składowisko odpadów niebezpiecznych w Domaniowie na działce nr 372/7 obręb Domaniów, Gmina Domaniów (Domanów 33a). Dodatkowo na wniosek Wójta Gminy Domaniów w dniu 30 kwietnia 2018 r. zwołane zostało posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarzadzania Kryzysowego w Starostwie Powiatowym w Oławie. Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego potwierdził właściwe i zgodne z ustawą o zarządzaniu kryzysowym działania Wójta Gminy Domaniów. Powiat Oławski zadeklarował również pomoc finansową z środków własnych. Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego zadeklarował również, że zwróci się do Wojewody Dolnośląskiego o dalsze działania zgodne z ustawą o zarządzaniu kryzysowym. Ponadto Przewodniczący PZZK Starosta Oławski – Pan Zdzisław Brezdeń stwierdził, ze działania w zakresie finansowania są zgodne z art. 26 pkt 5 ustawy o zarządzaniu kryzysowym, który mówi, że jednostki samorządu terytorialnego na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego. W dniu 23 kwietnia 2018 r. wpłynęła do Urzędu Gminy w Domaniowie informacja z Komendy Powiatowej Policji w Oławie, która uczestniczyła w zdarzeniu dnia 14 kwietnia 2018 r. Zastępca Komendanta Powiatowego Policji wydał rekomendację o natychmiastowym wywiezieniu składowanych beczek z substancjami chemicznymi oraz ich utylizację. Ponadto zaznaczył, że nadchodzące wysokie temperatury stwarzają zagrożenie rozszczelnienia się pozostałych beczek tworząc sytuację kryzysową oraz zagrożenie dla osób zamieszkałych w pobliżu miejsca składowania. W dniu 30 kwietnia na zlecenie Gminy Domaniów Radca Prawny – Pan Andrzej Woźniak przekazał stanowisko prawne podając uzasadnienie prawne i faktyczne o możliwości wejścia na teren na którym składowane są odpady, przez służby podległe Wójtowi Gminy Domaniów w celu wykonania niezbędnych czynności materialno-technicznych. Zgodnie z otrzymanym w dniu 02.05.2018 r. wystąpieniem Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu - Wystąpienie nr 420-14/2018 sygnatura: WI.7023.570.2018.MCE.BP, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w oparciu o szereg wykonanych czynności kontrolnych w przedmiotowej sprawie wskazał na postępującą dynamikę procesu destrukcji mechanicznej oraz chemicznej pojemników, w których magazynowane są odpady, a także wskazał na konieczność niezwłocznego usunięcia odpadów niebezpiecznych w związku z realnym zagrożeniem dla mieszkańców Domaniowa oraz środowiska. Ponadto należy wskazać, że program ALOHA wykorzystywany do celów modelowania wystąpienia wybuchu substancji palnych, wykorzystywany przez Państwową Straż Pożarną nie jest wstanie wykonać symulacji zdarzenia ze względu na zbyt szeroki zakres składu chemicznego zmagazynowanych odpadów niebezpiecznych, co uniemożliwia oszacowanie ryzyka i skutków wystąpienia poważnej awarii (zapłon/wybuch), a także przewidzenia rozmiarów i skali zagrożenia dla życia i zdrowia mieszkańców Domaniowa oraz potencjalnego zagrożenia dla środowiska. Dodatkowo Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Oławie w piśmie z dnia 27.04.2018 r. (data wpływu do urzędu: 07.05.2018 r.) informuje o licznych nieprawidłowościach w zakresie zabezpieczenia przeciwpożarowego hali z odpadami oraz terenu przyległego i konsekwencjach będących następstwem tych zaniechań. Ponadto wskazuje, że substancją, która wyciekła z rozszczelnionych zbiorników w dniu 14 kwietnia 2018 r. jest styren. Według procedur zawartych w „Zasadach postepowania ratowniczego 2008” opracowanych na zlecenie Głównego Inspektoratu Ochrony środowiska wstępny promień strefy zagrożenia dla małego wycieku (do 200 l) nieznanej substancji chemicznej wynosi 100 m, w przypadku wycieku dużego (ponad 200 l) promień ten należy zwiększyć do 300 m ( w tym promieniu znalazłaby się siedziba Urzędu Gminy Domaniów). Podczas pożaru dużej ilości nieznanej substancji chemicznej i/lub styrenu procedury zalecają zabezpieczyć teren w promieniu 800 m oraz rozważyć wstępną ewakuację na tym terenie. W przypadku ogrzania lub objęcia płomieniami zbiorników zawierających styren może dojść do jego wybuchowej polimeryzacji, co dodatkowo potęguje zagrożenie stwarzane przez składowane na terenie posesji nr 33a w Domaniowie substancje niebezpieczne. Należy przy tym zaznaczyć, że nielegalne składowisko odpadów niebezpiecznych zlokalizowane jest na terenie miejscowości Domaniów (liczba mieszkańców: 750, w bliskim sąsiedztwie zabudowań - w odległości około 100 m od budynków mieszkalnych. Ponadto, teren ten wchodzi w skład Jednolitych Części Wód Podziemnych (JCWPd) nr 109, Region Wodny: Środkowa Odra, a usytuowanie pojemników w szczególności na zewnątrz, bezpośrednio na gruncie może stwarzać ryzyko niekontrolowanych wycieków do środowiska naturalnego. W wystąpieniu nr 420-21/2017 z dnia 06.03.2017 r. WIOŚ we Wrocławiu wskazuje że występuje bezpośrednie zagrożenie szkoda w środowisku ze względu na wysoce prawdopodobną możliwość rozszczelnienia się pojemników poprzez uszkodzenie chemiczne okrywy beczki lub pojemnika bądź uszkodzenie mechaniczne poprzez zawalenie się składu magazynowego. Zagrożenie to odnosi się nie tylko do powierzchni ziemi, ale również do wód powierzchniowych, ponieważ nieruchomość 33a w Domaniowie posiada zorganizowany system odprowadzania wód opadowych do pobliskiego rowu, który zasila potok Żórawianka. Ponadto zgodnie z pismem skierowanym do Prokuratury Rejonowej w Oławie z dnia 20.03.2017 r. przez Instytut Ekspertyz Toksykologicznych Sp. z o. o. z Borowej, wynika, że substancje sklasyfikowane w odpadach w warunkach nieprawidłowego składowania, usuwania, przetwarzania, unieszkodliwiania, transportu, stanowiły by zagrożenie dla życia lub zdrowia wielu osób lub też mogłyby spowodować zniszczenia w świecie roślinnych lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach. Dodatkowo, gmina wystąpiła do starosty oławskiego z zapytaniem czy wystąpiono do Wojewody Dolnośląskiego z wnioskiem o zwołanie posiedzenia Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w sprawie odpadów niebezpiecznych nielegalnie składowanych w Domaniowie na działce 372/7 obręb Domaniów, gmina Domaniów a w sytuacji, gdy wyżej wymieniany wniosek nie został złożony o wskazanie terminu kiedy to nastąpi. W świetle powyższych okoliczności Wójt jest zobligowany, działając w oparciu o ustawę o zarządzaniu kryzysowym, do podjęcia działań mających na celu niezwłoczne unieszkodliwienie wykrytych substancji Zaistniała sytuacja jest niewątpliwie sytuacją kryzysową bowiem charakter odpadów, ich ilość, właściwości oraz miejsce i sposób składowania stwarzają zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz stwarzają zagrożenie powstaniem znacznej szkody w środowisku. Z uwagi na powyższe w każdej chwili może dość do rozszczelnienia pojemników co może doprowadzić do wybuchy/pożaru lub spowodować znaczna szkodę w środowisku o nieprzewidywalnym rozmiarze i skali oddziaływania. Zgodnie z wynikami badań i opinią sądowo toksykologiczną wykonanymi przez Instytutu Ekspertyz Toksykologicznych Sp. z o.o. ul. Kasztanowa 45, 55-093 Borowa: 1. Badania fizykochemiczne odpadów ciekłych zabezpieczonych na zewnątrz hali magazynowej na działce 372/7 w miejscowości Domaniów pod nr 33A wykazały w nich obecność acetonu, etanolu, metanolu, octanu etylu, glikolu propylenowego, dichlorometanu, a także limonenu, linalolu, citronellolu, hydroksycitronellalu. 2. Badania fizykochemiczne odpadów ciekłych zabezpieczonych wewnątrz hali magazynowej na działce 372/7 w miejscowości Domaniów pod nr 33A wykazały w nich obecność acetonu, metanolu, octanu etylu, dichlorometanu, dietylobenzenu, trimetylobenzenu, glikolu etylenowego, glikolu dietylenowego, etanolu, n-propanolu. Łącznie pobrano do badań tylko dwadzieścia próbek. Wskazany powyżej skład odpadów wynika z badań przeprowadzonych na dwudziestu próbkach. Zamawiający nie odpowiada za skład pozostałej ilości odpadów. Wstępnie wykonane badania toksykologiczne odpadów wskazują na obecność w nich substancji, które w warunkach nieprawidłowego składowania, usuwania, przetwarzania, unieszkodliwiania, transportu, stanowiłyby zagrożenie dla życia lub zdrowia wielu osób lub też mogłyby spowodować zniszczenia w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach. Substancje zawarte w odpadach zdeponowanych w Domaniowie wykazują następujące właściwości (oznaczone w badanych próbkach): -etanol - substancja wysoce łatwo palna (F),produkt wysoce łatwo palny (R11) -metanol - substancja wysoce łatwo palna (F),produkt wysoce łatwopalny (R11),substancja toksyczna (T), działa toksyczne w kontakcie ze skórą (R24), zagraża powstaniem bardzo poważnych, nieodwracalnych zmian w stanie zdrowia (R29) -aceton – substancja wysoce łatwopalna (F), produkt wysoce łatwopalny (R11), substancja drażniąca (Xi), działa drażniąco na oczy (R36), powtarzające się narażenie może powodować wysuszenie lub pękanie skóry (R66), pary mogą wywołać uczucie senności i zawroty głowy (R67) -octan etylu – substancja wysoce łatwopalna (F), produkt wysoce łatwopalny (R11), substancja drażniąca (Xi), działa drażniąco na oczy (R36), powtarzające się narażenie może powodować wysuszenie lub pęknięcie skóry (R66), pary mogą wywołać uczucie senności i zawroty głowy (R67) -dichlorometan – substancja o ograniczonych dowodach działania rakotwórczego (R40), substancja rakotwórcza kategorii 3, tj. substancja o możliwym działaniu rakotwórczym na człowieka -trimetylobenzen – produkt łatwopalny (R10), substancja drażniąca (Xi), działa drażniąco na drogi oddechowe (R37), substancja niebezpieczna dla środowiska (N),działa toksycznie na organizmy wodne i może powodować długo utrzymujące się niekorzystne zmiany w środowisku wodnym (R51-53) -glikol etylenowy – substancja szkodliwa, działa szkodliwie po połknięciu (Xn, R22) -glikol dietylenowy – substancja szkodliwa, działa szkodliwie po połknięciu (Xn, R22) -n-propanol – substancja wysoce łatwopalna (F), produkt wysoce łatwopalny (R11), substancja drażniąca (Xi), pary mogą wywołać uczucie senności i zawroty głowy (R67), substancja stwarzająca ryzyko poważnego uszkodzenia oczu (R41). Powyższej klasyfikacji substancji dokonano w oparciu o Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dn.10.08.2012 r. w sprawie kryteriów i sposobu klasyfikacji substancji chemicznych i ich mieszanin (Dz.U. z dn. 14.09.2012 r. po.1018) Po rozszczelnieniu się pojemnika zawierającego styren, dnia 16 kwietnia br. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska przeprowadził rozpoznanie w terenie. W trakcie rozpoznania w terenie stwierdzono wyraźnie wyczuwalny zapach lotnych związków organicznych w obrębie placu magazynowego. Intensywność zapachu w znacznym stopniu wzrasta przy bramie wejściowej do hali magazynowej. Stan pojemników z odpadami wykazuje znaczne odkształcenia, korozję, związane z wpływem czynników atmosferycznych, agresywnym charakterem odpadów oraz sposobem magazynowania. Ponadto stwierdzono uszkodzenia mechaniczne palet magazynowych wynikające z ich przeładowania oraz długotrwałej ekspozycji na czynniki atmosferyczne. Porównanie materiału fotograficznego z oględzin na terenie przedmiotowej nieruchomości z dnia 14.09.2017 r. ze stanem obecnym wskazuje na pogorszenie stanu magazynowanych odpadów. Doszło między innymi do wywrócenia około 5 beczek 200 l oraz znacznego uszkodzenia palet wysokiego składowania, uszkodzenia foli strech zabezpieczającej beczki znajdujące się na paletach. Ponadto stwierdzono uszkodzenia kilku zapięć wiek beczek o pojemności 200 l. WIOŚ we Wrocławiu stwierdza pogorszenie się stanu jakości magazynowania przedmiotowych odpadów niebezpiecznych. Stan pojemników i palet wskazuje na możliwość nagłego i niekontrolowanego wywrócenia się pojemników z odpadami niebezpiecznymi. Ponadto należy zwrócić uwagę, że przedmiotowe odpady mają złożony oraz w znacznym stopniu nieznany skład chemiczny przez co nie można przewidzieć następstw oraz przebiegu reakcji chemicznych mogących zajść podczas zawalenia się składu wysokiego magazynowania odpadów lub/i rozszczelnienia się pojemników zmagazynowanych w Domaniowie na działce nr 372/7 obręb Domaniów. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu wskazuje, że długotrwała ekspozycja na czynniki atmosferyczne oraz agresywny skład chemiczny odpadów powoduje uszkodzenia mechaniczne pojemników magazynowych oraz ich korozje chemiczną. Rozszczelnienie przedmiotowych pojemników zawierających odpady niebezpieczne może mieć niekontrolowany charakter oraz może objąć znaczny obszar miejscowości Domaniów, stwarzając zagrożenie dla życia, zdrowia mieszkańców i środowiska. WIOŚ podkreśla postępującą dynamikę procesu destrukcji mechanicznej oraz chemicznej pojemników z odpadami i wskazuje niezwłoczne usunięcie odpadów w związku z realnym zagrożeniem dla mieszkańców Domaniowa i środowiska. Z uwagi na zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi uruchomiono rezerwę celową z budżetu Gminy Domaniów w ramach zarzadzania kryzysowego oraz uruchomiono procedurę wyłonienia wykonawcy. Dnia 15 maja 2018 r. wszczęto procedurę wyłonienia Wykonawcy w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (zamówienie z wolnej ręki), z uwagi na bezpośrednie zagrożenia życia i zdrowia mieszkańców wsi Domaniów a także niemożliwymi do przewidzenia skutkami emisji substancji niebezpiecznych do środowiska. Zaistniała sytuacja wyczerpuje znamiona sytuacji o której mowa art. 67 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych: „ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia”. W związku z powyższym oraz zaleceniami prokuratury pismem z dnia 10 maja 2018 r. Wójt Gminy Domaniów, zwrócił się do Prokuratora Okręgowego w Opolu z prośbą o weryfikację podmiotu, któremu Gmina Domaniów zamierza udzielić zamówienia. Biorąc pod uwagę powyższe, z uwagi na: - realne prawdopodobieństwo zagrożenia życia i zdrowia mieszkańców oraz środowiska, - realne prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy ekologicznej, - stwierdzenie wśród składowanych substancji niebezpiecznych substancji, mających bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi, - rekomendacje służb do natychmiastowego usunięcia odpadów - prognozowany wzrost temperatur powietrza oraz uwzględniając stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej prezentowane w orzecznictwie zachodzi konieczność usunięcia odpadów w jak najkrótszym terminie. Przesłanka konieczności natychmiastowego zrealizowania niniejszego zamówienia podyktowana jest koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań mających na celu uniknięcie tych konsekwencji. Natychmiastowość działania wynika z konieczności ochrony interesu obejmującego ochronę zdrowia i życia, bezpieczeństwa, zapobieganie niepowetowanym stratom w majątku mieszkańców oraz ochronę środowiska, którego naruszenie jest zagrożone wystąpieniem nieprzewidywalnych, w zakresie rozmiaru, skutków w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia. Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki w przedmiotowym postępowaniu służy wyłącznie do przeciwdziałania sytuacji, która nie była przez zamawiającego zawiniona i której nie mógł on przeciwdziałać, a z powodu zaistnienia której zamawiający staje przed koniecznością natychmiastowego wykonania określonego rodzaju zamówienia (por. uchw. KIO z 27.1.2015 r., KIO/KD 23/15, niepubl.).