Odbudowa uszkodzonych przenośników na instalacji do segregacji odpadów

nie

Zakład Utylizacji Odpadów Spółka z o.o w Elblągu, Krajowy numer identyfikacyjny 17101256500000, ul. Mazurska  42, 82-300   Elbląg, woj. warmińsko-mazurskie, państwo Polska, tel. 552 361 225, e-mail sekretariat@zuoelblag.pl, faks .
Adres strony internetowej (url): zuoelblag.pl

Odbudowa uszkodzonych przenośników na instalacji do segregacji odpadów

DN-ZP-WR-01/2017

a)Demontażu zniszczonego przenośnika P 131-00 oraz uszkodzonych elementów przenośnika P 013-00 b)Wykonania i montażu przenośnika krążkowego P 131-00 podającego do kompostowni wraz z naprawą (wymianą) uszkodzonej konstrukcji stalowej. c)Naprawie uszkodzonego podestu roboczego pomiędzy stacją napędową P 013-00 a stacją napinającą P 131-00 d)Naprawie uszkodzonej stacji napędowej P013-00 wraz z przesypem na P 131-00 e)Naprawie uszkodzonego zsypu zanieczyszczeń taśmy do kontenera pod przenośnikiem P 131-00 oraz uszkodzonych blach w miejscu wejścia przenośnika do hali sortowni, f)zapewnienie sterowania elektrycznego g)Zapewnienie ochrony antykorozyjnej wszystkim wymienianym elementom urządzeń (śrutowanie do stopnia czystości Sa 2,0 wg PN-70/H-97050 i malowanie warstwą podkładowo-nawierzchniową 80-100 µm, h)Prace inżynierskie - projekt instalacji, dokumentacja powykonawcza, instrukcje obsługi/ DTR, wymagane certyfikaty i protokoły, i)Przeprowadzenie rozruchu.

II.5) Główny Kod CPV:
42417300-5

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) oraz art. 67 ust. 1 pkt 3)  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
I.Uzasadnienie zastosowanie przesłanki wyboru trybu z zamówienia z wolnej ręki – na postawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, gdy ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on wcześniej przewidzieć wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Możliwość skorzystania z trybu z wolnej ręki wymaga łącznego spełnienia wskazanych warunków 1.wystąpienie okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć i które nie wynikają z przyczyn zależnych od Zamawiającego Na gruncie prawa cywilnego, w szczególności przepisów art. 357 k.c. oraz art. 632 §2 k.c. okoliczności których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony, działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zdarzenia te mogą mieć charakter losowy, społeczno – gospodarczy czy polityczno – prawny. Analiza stanu faktycznego, z którym mamy do czynienia wskazuje, że sytuację w której znalazł się Zamawiający, należy uznać za spowodowaną wystąpieniem wyjątkowych okoliczności, których nie można było wcześniej przewidzieć. Zgodnie z dyspozycją przepisów art. 429 k.c. w związku z treścią art. 750 k.c. wskazać należy, że Zamawiający zawarł umowę z firmą PHU MARGO – Mariusz Gosk na wynajem sprzętu (samochodu ciężarowego – wywrotki) wraz z operatorem celem bieżącej obsługi zakładu związanych z przewożeniem odpadów, zakres powierzonej usługi mieści się w katalogu usług świadczonych przez wykonawcę co potwierdza zapis w CEIDG, w związku z czym odpowiedzialność za zdarzenie leży po stronie Wykonawcy na skutek nierzetelnej realizacji umowy. Należy zwrócić uwagę, że jeden z uszkodzonych taśmociągów, posadowiony na wysokości powyżej 4 m, był widoczny i oznakowany we właściwy sposób znakiem B – 16, co w jednoznaczny sposób potwierdza, że zaistniała sytuacja nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, który dokonał wszelkich starań, aby do takowych sytuacji nie doszło. 2.konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia W doktrynie prawa zamówień publicznych podkreśla się, że z sytuacją, w której występuje konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia mamy do czynienia wówczas, gdy zamawiający zmuszony jest udzielić zamówienia publicznego bez zbędnej zwłoki, a samo zamówienie winno być zrealizowane natychmiastowo. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę natychmiastowa konieczność wykonania zamówienia oznacza konieczność wykonania zamówienia szybciej niż pilnie. Dodatkowo, konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań. Na potrzeby badania okoliczności powodujących natychmiastową konieczność wykonania zamówienia należy brać pod uwagę względy związane z interesem publicznym. Oceniając stan faktyczny, nie ulega wątpliwości, że przedłużanie o każdy kolejny dzień sytuacji w jakiej znajduje się Zamawiający ponosząc dodatkowe koszty związane ze zmianą technologii pracy instalacji poprzez zaangażowanie dodatkowego sprzętu w postaci ładowarek, które zamiast przenośnika transportują odpady w docelowe miejsce, stanowi działanie na szkodę spółki, której właścicielem jest gmina. W tej sytuacji wydaje się jak najbardziej zasadne stwierdzenie o natychmiastowej konieczności realizacji zadania, aby nie narażać spółki na rosnące koszty, które i tak już w znaczący sposób nadwyrężyły budżet spółki, a wynikały z opieszałości ubezpieczyciela, który dopiero w dniu 25.09.2017 wyraził zgodę na przystąpienie do prac mających na celu usunięcie szkody i przywrócenie uszkodzonej instalacji oraz obiektu do stanu eksploatacji zgodnie ze sztuką budowlaną i przepisami nadzoru technicznego. 3.brak możliwości dochowania terminów przewidzianych dla innych trybów oczywistym wydaje się, iż z uwagi na okoliczności wykonania natychmiastowego zamówienia nie istnieje możliwość zastosowania innych trybów niż zamówienie z wolnej ręki. Zastosowanie innych trybów wymaga sporządzenia dokumentacji przetargowej w tym przypadku dokumentacji technicznej w zakresie odtworzenia przenośników, co jest w znaczącej mierze utrudnione. Zamawiający posiada dokumentację niezbędną do prowadzenia zadań eksploatacyjnych jednak nie jest ona wystarczająca do przygotowania dokumentacji stanowiącej podkład do dokumentacji projektowej. Przygotowanie takiej dokumentacji wymagałoby czasu, a jak wspomniano powyżej czas działa na niekorzyść i szkodę zamawiającego. Dlatego też pomimo potencjalnej możliwości uelastycznienia i przyśpieszenia prowadzenia postępowania w innych trybach niż wolna ręka należy mieć na uwadze konieczność zachowania podstawowych zasad zamówień publicznych tj. zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W takiej sytuacji istnieje ryzyko iż pomimo wszczęcia postępowania w innych niż wolna ręka trybie, zamawiający dążąc do maksymalnego skrócenia czasu trwania procedury jednocześnie realizował by postępowanie z pogwałceniem w/w zasad i praw wykonawców II.Uzasadnienie zastosowanie przesłanki wyboru trybu z zamówienia z wolnej ręki – na postawie art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Ze względu na pilną realizację zamówienia co zostało wykazane powyżej, wydaje się najbardziej zasadne zlecenie wykonania zamówienia u wytwórcy technologii, który posiada niezbędną wiedzę i materiały, aby w szybkim czasie wykonać wszelkie naprawy. Ponadto zlecenie zmówienia wykonawcy instalacji technologicznej pozwoli uniknąć błędów w bardzo precyzyjnej materii jaką jest oprogramowanie. Wprowadzanie zmian lub tworzenie nowego oprogramowania niekoniecznie kompatybilnego z dzisiaj funkcjonującym system może niekorzystnie odbić się na pracy całej instalacji. W tej sytuacji zlecenie zamówienia wskazanemu wykonawcy pozwoli w sposób płynny i łagodny wprowadzić zmiany w systemie. Podsumowanie: Przeprowadzona ocena stanu prawnego i faktycznego tj. w szczególności: 1)okoliczności przeprowadzenia postępowania przetargowego zakończonego zawarciem umowy; 2)wskazanych w ustawie przesłanek do skorzystanie z trybu z wolnej ręki - prowadzi do wniosku, iż wybór wykonawcy na usługę odbudowy uszkodzonych przenośników na instalacji do segregowania odpadów w Zakładzie Utylizacji Odpadów sp. z o.o. w trybie z wolnej ręki jest uzasadniony.