„Zasypanie wyrwy lewej skarpy pot. Ostra w km 0+910 – 0+960 we miejscowości Latoszyn, gmina Dębica”

nie

Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, ul. Grzybowska 80/82, 00-844 Warszawa - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Rzeszowie, Krajowy numer identyfikacyjny 36830257500000, ul. Hanasiewicza  17B, 35-103  Rzeszów, woj. podkarpackie, państwo Polska, tel. +48 (17) 853 74 00, e-mail rzeszow@wody.gov.pl, faks +48 (17) 853 64 21.
Adres strony internetowej (url): https://www.wody.gov.pl/

„Zasypanie wyrwy lewej skarpy pot. Ostra w km 0+910 – 0+960 we miejscowości Latoszyn, gmina Dębica”

RZ.ROZ.281.82.2019

Zasypanie wyrwy lewej skarpy pot. Ostra w km 0+910 – 0+960 we miejscowości Latoszyn, gmina Dębica.

II.5) Główny Kod CPV:
45111200-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA  na podstawie art. art. 62 ust. 1 pkt 4  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
1. Podczas intensywnych opadów deszczu w nocy z 21 na 22 maja 2019r. wskutek przejścia fali wezbraniowej doszło do gwałtownego osunięcia się lewej skarpy potoku Ostra na długości ok. 30 m. W wyniku tego zdarzenia zniszczony został całkowicie korpus drogi dojazdowej (gminnej), zapewniającej dojazd dla mieszkańców części sołectwa Latoszyn tj. ok. 120 gospodarstw, w tym zakładów produkujących wyroby na eksport, mających zawarte terminowe umowy z odbiorcami. Całkowicie został wyłączony dla ruchu odcinek przedmiotowej drogi dojazdowej, co w przypadku wystąpienia zagrożenia życia mieszkańców uniemożliwi prowadzenie skutecznej ewakuacji oraz dojazd służb ratowniczych (straż pożarna, pogotowie). Urząd Gminy Dębica zapewnił prowizoryczny dojazd do odciętej części sołectwa Latoszyn. Dojazd ten przebiega przez posesje prywatne i jest usytuowany przy samej krawędzi skarpy potoku Ostra. Podczas wezbrań droga ta jest podtapiana. W przypadku wysokich stanów wód istnieje bardzo wysokie prawdopodobieństwo, ze również ten dojazd zostanie uszkodzony, a mieszkańcy całkowicie pozbawieni dojazdu do swoich zabudowań. Ponadto, dalszy odcinek tej drogi stanowi wyjazd od mostu (na pot. Ostra) do drogi powiatowej, który jest bardzo stromy, a szerokość drogi wyjazdowej nie przekracza 3.0 m. Problem z wyjazdem mogą mieć pojazdy służb ratowniczych (karetka pogotowia lub straż pożarna). W związku z powyższym, RZGW w Rzeszowie, niezwłocznie, w celu natychmiastowego udzielenia zamówienia, opracował siłami własnymi niezbędną dokumentację techniczną na zabezpieczenie powstałej wyrwy potoku Ostra. Równocześnie RZGW w Rzeszowie zwrócił się do Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie, a następnie do Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, celem zabezpieczenia środków finansowych na realizację zamówienia. Środki na realizację zamówienia zostały przyznane w dniu 1.07.2019 r. i RZGW w Rzeszowie wszczęło postepowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia, które jednak został unieważnione z uwagi na fakt, że kwota najkorzystniejszej oferty przekroczyła kwotę jaką Zamawiający przeznaczył na sfinansowanie zamówienia. W związku z tym Zamawiający wszczął kolejne postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia. Opisane wyżej okoliczności uzasadniają pilną potrzebę udzielenia zamówienia polegającego na zasypaniu wyrwy lewej skarpy pot. Ostra w km 0+910 – 0+960. 2. Uzasadnienie spełnienia przesłanek zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia (art. 62 ust 1 pkt. 4): 1) Zaistniała sytuacja nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, jest następstwem przejścia katastrofalnej w skutkach fali wezbraniowej, która doprowadziła do gwałtownego osunięcia się lewej skarpy potoku Ostra na długości ok. 30 m. Zamawiający nie mógł przy dołożeniu należytej staranności przewidzieć takiej sytuacji, a jej skutkom można zapobiec jedynie poprzez niezwłoczne udzielenie zamówienia. Nieprzystąpienie do natychmiastowej realizacji zamówienia spowoduje, w razie przejścia kolejnej fali wezbraniowej, dalsze pogłębianie się wyrwy i zagrożenie dla mienia i życia ludzkiego. Ponadto istnieje bardzo wysokie prawdopodobieństwo, ze w razie wysokich stanów wód potoku Ostra dojdzie do zniszczenia prowizorycznego dojazdu do odciętej części sołectwa Latoszyn, w konsekwencji czego mieszkańcy zostaną całkowicie pozbawieni dojazdu do swoich zabudowań. 2) Okoliczności, o których mowa w ppkt 1), uzasadniają niezwłoczne przystąpienie do realizacji przedmiotowych prac. Zachodzi więc obiektywna niemożność zachowania terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem, a mianowicie: a) w przypadku zastosowania przetargu nieograniczonego termin wyznaczony przez Zamawiającego na składanie ofert nie może być krótszy niż 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 43 ust. 1); b) w przypadku zastosowania przetargu ograniczonego Zamawiający jest zobowiązany do przestrzegania następujących terminów: - terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, który nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 49 ust. 1), oraz - terminu składania ofert, który nie może być krótszy niż 14 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert (art. 52 ust. 1); c) W trybie negocjacji z ogłoszeniem Zamawiający jest zobowiązany do przestrzegania następujących terminów: - terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, który nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 56 ust. 2), - terminu składania ofert wstępnych, który nie może być krótszy niż 30 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych (art. 57 ust. 6), - terminu składania ofert, który nie może być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert (art. 60 ust. 3); d) Dla trybu negocjacji bez ogłoszenia ustawa – Prawo zamówień publicznych nie przewiduje szczegółowych terminów na dokonywanie czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania. Jedynie art. 64 ust. 1 stanowi, że „Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty”. Zamawiający, mając na względzie powyższy przepis oraz zasady udzielania zamówień publicznych, przyjął następujące terminy: - przekazanie zaproszeń na negocjacje i przeprowadzenie negocjacji – 2 dni robocze, - okres od przekazania zaproszeń do terminu składania ofert – 3 dni robocze. e) Należy podkreślić, że terminy wymienione w ppkt. a, b, c, d nie uwzględniają czasu niezbędnego na udzielenie wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, przeprowadzenie oceny spełniania przez Wykonawców warunków udziału w postępowaniu, przeprowadzenie badania i oceny ofert, obligatoryjne wezwanie Wykonawców do uzupełnienia dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy, rozstrzygnięcie postępowania oraz na dokonanie innych czynności, których mogą okazać się niezbędne w trakcie prowadzenia postępowania. Zamawiający jest również zobowiązany do przestrzegania terminów, określonych w art. 94 ustawy – Prawo zamówień publicznych, po upływie których jest możliwe zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego. Maksymalny termin określony w ustawie na zawarcie umowy dla trybów konkurencyjnych to 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty (art. 94 ust. 1 pkt. 1). W przypadku zaś negocjacji bez ogłoszenia (art. 94 ust. 2 pkt 2) zawarcie umowy może nastąpić przed upływem terminów wskazanych w art. 94 ust. 1 pkt. 1, co pozwoli na szybsze przystąpienie do realizacji zamówienia. Zastosowanie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem spowoduje, że moment zawarcia umowy oraz rozpoczęcia prac znacząco się opóźni. Biorąc pod uwagę terminy wymienione w ppkt. a-d postępowania prowadzone w ww. trybach będą trwać (od wszczęcia postępowania do zawarcia umowy) odpowiednio: 1) Przetarg nieograniczony – ok. 2 miesiące, 2) Przetarg ograniczony – ok. 2,5 miesiąca, 3) Negocjacje z ogłoszeniem – ok. 3 miesięcy, Zastosowanie ww. trybów udzielenie zamówienia doprowadziłoby do nieuzasadnionego opóźnienia w wyborze wykonawcy robót a w konsekwencji w przystąpieniu do realizacji zadania, do czego nie można dopuścić z uwagi na realne zagrożenie dla życia, zdrowia ludzkiego, a także mienia. Zachodzi zatem konieczność podjęcia natychmiastowych działań mających na celu zasypanie wyrwy lewej skarpy pot. Ostra w km 0+910 – 0+960 w miejscowości Latoszyn, gmina Dębica. Z powyższej analizy wynika więc jednoznacznie, że tryb zamówienia negocjacji bez ogłoszenia, przy spełnieniu przesłanek określonych w ustawie – Prawo zamówień publicznych, zapewni najkrótszy możliwy termin przeprowadzenia całego postępowania. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego będzie możliwe w terminie ok. 10 dni od dnia wszczęcia postępowania. 3. Biorąc pod uwagę powyższe uzasadnienie faktyczne i prawne udzielono zamówienia na wykonanie zadania pn.: „Zasypanie wyrwy lewej skarpy pot. Ostra w km 0+910 – 0+960 w miejscowości Latoszyn, gmina Dębica” w trybie negocjacji bez ogłoszenia.