Usług transportu odpadów do instalacji zastępczych z Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów Sp. z o.o.

nie

Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Krajowy numer identyfikacyjny 302017142, ul. Staroprzygodzka  121, 63-400  Ostrów Wielkopolski, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. +48625033700, e-mail twitek@rzzo.com.pl, faks +48627375826.
Adres strony internetowej (url): www.rzzo.com.pl

Usług transportu odpadów do instalacji zastępczych z Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów Sp. z o.o.

RZZO/TI/2017/9

Przedmiotem zamówienia jest sukcesywny transport z siedziby zamawiającego odpadów o kodzie 20 03 01 – niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne do instalacji „Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw” znajdującego się w Orlim Stawie 2, 62-834 Ceków oraz odpadów o kodzie 20 02 01 – odpady ulegające biodegradacji do instalacji: „Zakład Gospodarki Odpadami” Sp. z o.o. Witaszyczki 1A, 63-200 Jarocin. Odbiór odpadu odbywał się będzie sukcesywnie z terenu zakładu od poniedziałku do piątku w godzinach od 7:00-17:00. Potwierdzeniem ilości odebranych odpadów będą kwity wagowe wystawione na zalegalizowanej wadze Zamawiającego, potwierdzone podpisem wagowego. Całkowita ilość odpadów przeznaczonych do odebrania i przetransportowania to 8.500,00 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych do instalacji w Orlim Stawie i 500,00 Mg odpadów ulegających biodegradacji do instalacji w Witaszyczkach. Dzienna ilość odpadów (możliwych do odebrania) z instalacji nie przekracza 400 Mg. Zamawiający zastrzega sobie iż dzienne limity odpadów należy traktować jako szacunkowe, odbiór odpadów wykonywany będzie w ilościach wynikających z bieżących potrzeb Zamawiającego. Zamawiający nie gwarantuje określonej powyższej dziennej ilości odpadów do odbioru, związku z powyższym Wykonawcy nie będą przysługiwały roszczenia z tego tytułu. Gęstość nasypowa poszczególnych odpadów wraz z danymi dotyczącymi ilości kursów. 20 03 01 – 348,00 Kg/m3 – Ilość kursów: 450 20 02 01 – 298,00 Kg/m3 – Ilość kursów: 50 Zamawiający zastrzega sobie iż podane wartości gęstości odpadu, są wartościami szacunkowymi obliczonymi na dzień 16-11-2017 roku. Ilość kursów obliczona na podstawie gęstości nasypowej odpadu, może ulec zmianie.

II.5) Główny Kod CPV:
90512000-9

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienie z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający prowadzi przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych w oparciu o warunki, które zostały określone w decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego dnia 24 lutego 2017 roku, znak DSR-II-2.7222.29.2015, udzielającej pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych. Jednym z warunków określonych w ww decyzji jest przepustowość instalacji i maksymalne ilości odpadów przewidziane do przetworzenia – odzysku. Naruszenie warunków pozwolenia (w tym mocy przerobowych) stanowi czyn zagrożony karą administracyjną, wymierzaną na podstawie art. 194 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz.U. z 2016, poz. 1987). W ostatnich dniach listopada Zamawiający utraci możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych ze względu na niewystarczające moce przerobowe ustalone w ww. pozwoleniu. Zmawiający, w związku z realizacją projektu „Rozbudowa Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Ostrowie Wielkopolskim”, zawarł jako operator umowy wykonawcze z 22 gminami należącymi do IX Regionu gospodarki odpadami i zobowiązał się w nich do zagospodarowania wszystkich wytwarzanych odpadów przez gminy (paragraf 2 umowy wykonawczej dotyczącej świadczenia usług publicznych). Wywiązując się z realizacji z tych umów Zamawiający zamierza przekazać odpady do instalacji zastępczych wskazanych w uchwale nr XXXI/811/17 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 29.05.2017r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami komunalnymi dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym. W tym celu niezbędne jest zapewnienie usługi transportu odpadów zielonych do instalacji zastępczej, którą jest Zakład Gospodarki Odpadami sp. z o.o. w Jarocinie oraz zmieszanych odpadów komunalnych do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw”. Założony w projekcie „Rozbudowa Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Ostrowie Wielkopolskim” strumień odpadów oraz wydane pozwolenie zintegrowane dla instalacji przewidywały przetwarzanie 75 703 Mg zmieszanych odpadów komunalnych oraz 1500 Mg odpadów zielonych. W trakcie eksploatacji w pierwszym roku funkcjonowania instalacji trudno było określić rzeczywisty strumień odpadów przyjmowany do instalacji. Należy również nadmienić, że zdarzenia losowe niezależne od funkcjonowania instalacji (silne wiatry, wichury) powodowały wzrost strumienia odpadów zielonych trafiających do instalacji. Zamawiający uzyskał informację, że zwiększenie przepustowości instalacji poprzez zwiększenie ilości przetwarzanych odpadów określonych w pozwoleniu zintegrowanym naruszy trwałość oraz założenia projektu co w konsekwencji wiąże się z możliwością zwrotu uzyskanego dofinasowania. W sytuacji wystąpienia istotnych zmian w funkcjonowaniu instalacji, polegających na zwiększeniu ilości przetwarzanych odpadów lub jej rozbudowie, które to mogą mieć wpływ na środowisko, prowadzący instalacje ma obowiązek, na podstawie art.214 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2017, poz. 519) złożyć wniosek o zmianę uzyskanego pozwolenia zintegrowanego. Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego należy złożyć do organu ochrony środowiska, uprawnionego do wydania pozwolenia zintegrowanego. Organ bada wniosek pod względem formalnym, a następnie dokonuje oceny merytorycznej wniosku. W przypadku, gdy spełnia wymogi ustawowe, organ wydaje decyzję o zmianie pozwolenia zintegrowanego. Jeżeli pozwolenie ma objąć instalację po istotnej zmianie, wydanie pozwolenia powinno nastąpić w ciągu 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku (art.209 ust.2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku prawo ochrony środowiska), lecz do terminu załatwienia sprawy nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postepowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu. Inne zmiany wprowadzane do pozwolenia zintegrowanego powinny być załatwione, zgodnie, z art. 35 k.p.a., nie później niż w ciągu miesiąca, a w przypadku szczególnie skomplikowanej sprawy nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia złożenia wniosku. Ze względu na wskazane terminy załatwienia sprawy, Zamawiający nie ma możliwości uzyskania zmiany pozwolenia zintegrowanego zanim, zostaną przekroczone wartości progowe pozwolenia zintegrowanego w zakresie wartości granicznych odpadów dopuszczonych do przetworzenia. Przed zamiarem złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów należy dokonać analizy możliwości zmian ww pozwolenia w kontekście zapisów Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego. Ponadto, zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach, zakazuje się zbierania poza miejscem wytwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych, zatem nie jest możliwe obecnie magazynowanie ww odpadów. Zapisy pozwolenia określające warunki przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych również nie zezwalają na magazynowanie tych odpadów. Nie jest zatem możliwe przyjęcie zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych i ich zmagazynowanie a następnie poddanie ich przetworzeniu w późniejszym terminie. Biorąc pod uwagę powyższe, w szczególności konieczność realizacji zobowiązań umownych, przekroczenie strumienia odpadów komunalnych dostarczanych do instalacji przez gminy, ustawowe terminy opisane powyżej jak i również brak możliwości zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenie zamówienia zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017, poz.1579) jest uzasadnione.