tak
Nazwa projektu lub programu
RPMP12.01.03-12-0607/17„Wyposażenie w sprzęt medyczny oraz modernizację obiektów infrastruktury Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Wadowicach”w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020,Oś Priorytetowa 12.Infrastruktura Społeczna, Działanie12.Infrastruktura ochrony zdrowia, Poddziałane 12.1. Infrastruktura ochrony zdrowia o znaczeniu subregionalnym SPR

Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej, Krajowy numer identyfikacyjny 000306466, ul. Karmelicka  5, 34-100  Wadowice, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. +48338232230, e-mail zp@zzozwadowice.pl, faks +48338232230.
Adres strony internetowej (url):
Adres profilu nabywcy: www.zzozwadowice.pl

Dostawa, montaż i uruchomienie sprzętu medycznego dla ZZOZ w Wadowicach

ZP/WR/UE/1/2018

Przedmiotem zamówienia jest dostawa stymulatora zewnętrznego serca (kardiostymulatora) 1 szt.

II.5) Główny Kod CPV:
33100000-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  wolna ręka  na podstawie art. art 67 ust 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
W dniu 21.11.2018r. otrzymano pismo z Oddziału OAiIT dotyczące wyłączenia z użytku po przeglądzie serwisowym kardiostymulatora. Aparaty używane na OAiIT to sprzęty ratujące życie, konieczne do zabezpieczenia pacjentów zarówno oddziału OAiIT, jak i SOR-u. Oddział posiadał 2 szt. takiego urządzenia, jednak po nagłej i niemożliwej do przewidzenia awarii, Oddział pozostał z jednym urządzeniem, co zagraża życiu i zdrowiu pacjentów. Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 3 ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, gdy ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on wcześniej przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Możliwość skorzystania z trybu z wolnej ręki wymaga łącznego spełniania wskazanych warunków, przy czym należy podkreślić, że ich interpretacji należy dokonywać z uwzględnieniem art. 32 Dyrektywy 2014/24/UE. 1. Wystąpienie wyjątkowych okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć i które nie wynikają z przyczyn zależnych od Zamawiającego. Na gruncie prawa cywilnego, w szczególności przepisów art. 357 k.c. (klauzula rebus sic stantibus) okoliczności, których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony, działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zdarzenia te mogą mieć charakter losowy, społeczno-gospodarczy czy prawno-polityczny. Analiza stanu faktycznego, z którym mamy do czynienia, wskazuje, że sytuacja w której znalazł się Zamawiający, należy uznać za spowodowaną wystąpieniem wyjątkowych (ponadstandardowych) okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć. Zamawiający nie był w stanie przewidzieć, że sprzęt nagle ulegnie awarii, której nie można usunąć. 2. Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę. Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia. W doktrynie prawa zamówień publicznych podkreśla się, że z sytuacją, w której występuje konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia mamy do czynienia wówczas, gdy zamawiający zmuszony jest udzielić zamówienia publicznego bez zbędnej zwłoki, a samo zamówienie winno być zrealizowane natychmiastowo. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, natychmiastowa konieczność wykonania zamówienia oznacza konieczność jego realizacji szybciej niż pilnie, czyli właściwie z dnia na dzień. Dodatkowo, konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań. Na potrzeby badania okoliczności powodujących natychmiastową konieczność wykonania zamówienia należy brać pod uwagę względy związane z interesem publicznym. Oceniając zaistniały stan faktyczny, nie ulega wątpliwości, że zagrożenie zdrowia i życia pacjentów spowodowane brakiem sprzętu medycznego niezbędnego dla funkcjonowania Oddziału stanowi przesłankę konieczności natychmiastowego wykonania zamówienia. 3. Brak możliwości dochowania terminów przewidzianych dla innych trybów. Każdy z trybów przewidzianych w ustawie Pzp wiąże się z określonymi prawami i obowiązkami po stronie Zamawiającego oraz Wykonawców. Oczywistym zatem jest, iż z uwagi na okoliczności sprawy oraz konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia, nie istnieje możliwość udzielenia przedmiotowego zamówienia w trybach podstawowych, gdyż zagrażałoby to funkcjonowaniu Oddziałów oraz bezpieczeństwu pacjentów. Konieczność pilnej dostawy, czyli właściwie z dnia na dzień, nie pozwala również na zachowanie terminów przewidzianych dla innych trybów niekonkurencyjnych takich jak chociażby negocjacje bez ogłoszenia. Dlatego też pomimo potencjalnej możliwości uelastycznienia i przyspieszenia prowadzenia postępowania w innych niż wolna ręka trybach, należy mieć na uwadze konieczność zachowania podstawowych zasad zamówień publicznych tj. zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W takiej sytuacji istnieje ryzyko, iż pomimo wszczęcia postępowania w innym niż wolna ręka trybie, Zamawiający dążąc do maksymalnego skrócenia czasu trwania procedury jednocześnie realizowałby postępowanie z pogwałceniem w/w zasad i praw wykonawców. 4. Podsumowanie Przeprowadzona ocena stanu prawnego oraz faktycznego prowadzi do wniosku, iż wybór trybu z wolnej ręki jest uzasadniony.