Przeprowadzenie badań wskaźników jakości życia i jakości usług publicznych

Poznań: Przeprowadzenie badań wskaźników jakości życia i jakości usług publicznych


Numer ogłoszenia: 99119 - 2014; data zamieszczenia: 08.05.2014

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miasto Poznań , Plac Kolegiacki 17, 61-841 Poznań, woj. wielkopolskie, tel. 61 8785210, faks 61 878 50 85.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  http://bip.poznan.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Przeprowadzenie badań wskaźników jakości życia i jakości usług publicznych.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiot zamówienia realizowany jest w ramach projektu pn. Monitorowanie jakości usług publicznych jako element zintegrowanego systemu zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego, dofinansowanego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, działanie 5.2 - Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej. W ramach zamówienia planuje się przeprowadzenie w pierwszej kolejności badania wskaźników Jakości Życia (JŻ) i Jakości Usług Publicznych (JUP) wśród mieszkańców części Poznania (śródmieścia, w skład którego wchodzą następujące jednostki pomocnicze: Stare Miasto, Jeżyce, Św. Łazarz, Wilda, Ostrów Tumski-Śródka-Zawady-Komandoria). Zamawiający przekaże Wykonawcy wzór ankiety do badania jakości życia i jakości usług publicznych w Poznaniu (zawierający ok. 350 itemów), na podstawie której Wykonawca będzie zobowiązany przeprowadzić badanie. Pierwsze badanie pozwoli zapoznać się z subiektywną oceną jakości życia i jakości usług publicznych w odniesieniu do części Poznania a dodatkowo pozwoli na przetestowanie metodologii badawczej, a jego celem będzie sformułowanie rekomendacji oraz propozycji modyfikacji narzędzi i metodologii do kolejnego badania, którym objęci będą mieszkańcy całego Poznania, w tym także śródmieścia. Zastosowanie zmodyfikowanych narzędzi i metodologii w drugim badaniu wymagać będzie wcześniejszej akceptacji Zamawiającego. W wyniku przeprowadzenia dwóch badań, opracowane zostaną dwa raporty. W ramach zamówienia planuje się także szkolenia dla pracowników Urzędu Miasta i miejskich jednostek organizacyjnych w Poznaniu w zakresie weryfikacji wskaźników (statystycznych) ujętych w dziedzinach zarządzania, strategii rozwoju i usług publicznych oraz w zakresie analizy wskaźników jakościowych. Wymaganymi przez Zamawiającego efektami realizacji zamówienia są: 1. szczegółowa informacja na temat oceny usług publicznych w podziale na dziedziny zarządzania (z uwzględnieniem podziału na zgrupowane jednostki pomocnicze) 2. opracowany katalog: a) wskaźników określających usługi publiczne b) wskaźników określających strategię rozwoju miasta, dziedziny zarządzania c) wskaźników jakościowych. Przedmiot zamówienia obejmuje w szczególności: 1) Pierwsze badanie wraz z testowaniem metodologii badawczej, w tym: a) Przeprowadzenie osobistych wywiadów kwestionariuszowych z kwestionariuszem standaryzowanym (CAPI lub PAPI) na próbie imiennej dobranych losowo mieszkańców śródmieścia Poznania (tj. jednostek pomocniczych: Stare Miasto, Jeżyce, Św. Łazarz, Wilda, Ostrów Tumski-Śródka-Zawady-Komandoria) - zrealizowana wielkość próby badawczej N=350; próba z możliwością zamiany respondenta z zachowaniem płci oraz kategorii wiekowej, po min. 3 próbach nawiązania kontaktu b) Przygotowanie próby badawczej do badań kwestionariuszowych (próba imienna losowana z Gminnego Zbioru Meldunkowego) c) Druk kwestionariuszy wywiadów oraz tzw. kart respondentów, N=350 szt. d) Przygotowanie oraz druk formularzy kontaktu ankietera z wylosowanym respondentem N=350 e) Przygotowanie oraz druk materiałów badawczych dla ankieterów f) Koordynacja badań terenowych g) Kontrola jakości badań (formalna kontrola 100% wypełnionych kwestionariuszy oraz formularzy kontaktu, losowa kontrola 10% zrealizowanych wywiadów) h) Tworzenie bazy danych z wynikami badań kwestionariuszowych oraz danymi z formularzy kontaktu i) Metodologiczna analiza zebranego materiału obejmująca następujące elementy: -Wskaźnik reprezentatywności próby badawczej (R-wskaźnik, wskaźniki częściowe) -Analiza rzetelności skal pomiarowych w oparciu o wskaźniki rzetelności alfa-Cronbacha -Zestawienia tabelaryczne z wynikami badań kwestionariuszowych -Tabele krzyżowe prezentujące wartości skal pomiarowych z uwagi na zmienne społeczno-demograficzne 2) Opracowanie raportu z pierwszego badania zawierającego min.: a) Wstęp b) Opis metodologii badań, w tym: -Założenia metodologiczne (zakres przedmiotowy, zakres przestrzenny, zakres czasowy) -Charakterystyka badanej próby i sposób realizacji badania c) Analiza wyników badań w ujęciu dziedzin zarządzania takich jak: -oświata i wychowanie, -pomoc społeczna, -zdrowie, -bezpieczeństwo publiczne, -zagospodarowanie przestrzenne (przestrzeń i architektura), -transport publiczny, -gospodarka komunalna, -turystyka i promocja, -kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, -sport i rekreacja, -mieszkalnictwo, -ochrona środowiska, -przedsiębiorczość, -społeczeństwo obywatelskie, -nauka i technologie informacyjne - ze szczególnym uwzględnieniem ocen jakości usług publicznych wyodrębnionych w formularzu badawczym. d) Katalog wskaźników statystycznych dla usług publicznych (3 dla każdej usługi) mierzących ich dostępność, skuteczność i wydajność. e) Katalog wskaźników statystycznych dla dziedzin zarządzania, celów strategicznych oraz programów strategicznych poprzez weryfikację posiadanych przez Urząd Miasta zasobów. f) Wnioski, w tym rekomendacje oraz modyfikacje narzędzi i metodologii do badań właściwych g) Załącznik zawierający: -Zestawienia tabelaryczne z wynikami badań -Tabele krzyżowe prezentujące wartości skal pomiarowych z uwagi na zmienne społeczno-demograficzne Termin na opracowanie raportu z pierwszego badania - najpóźniej do dnia 31 lipca 2014r. 3) Drugie badanie obejmujące w szczególności: a) Przeprowadzenie osobistych wywiadów kwestionariuszowych z kwestionariuszem standaryzowanym (CAPI lub PAPI) na próbie imiennej dobranych losowo mieszkańców Poznania - zrealizowana wielkość próby badawczej N=800; próba z możliwością zamiany respondenta z zachowaniem płci i kategorii wiekowej, min. 3 próby nawiązania kontaktu b) Przygotowanie próby badawczej do badań kwestionariuszowych (próba imienna losowana z Gminnego Zbioru Meldunkowego) c) Druk kwestionariuszy wywiadów oraz tzw. kart respondentów, N=800 szt. d) Przygotowanie formularzy kontaktu ankietera z wylosowanym respondentem - druk kart realizacji badań N=800 e) Przygotowanie oraz druk materiałów badawczych dla ankieterów f) Koordynacja badań terenowych g) Kontrola jakości badań (formalna kontrola 100% wypełnionych kwestionariuszy oraz formularzy kontaktu, losowa kontrola 10% zrealizowanych wywiadów) h) Tworzenie bazy danych z wynikami badań kwestionariuszowych oraz danymi z formularzy kontaktu 4) Opracowanie raportu z drugiego badania zawierającego min.: a) Wstęp b) Opis metodologii badań, w skład którego wchodzą: -Założenia metodologiczne (zakres przedmiotowy, zakres przestrzenny, zakres czasowy) -Charakterystyka badanej próby i sposób realizacji badania c) Analizę wyników badań w ujęciu dziedzin zarządzania takich jak: -oświata i wychowanie, -pomoc społeczna, -zdrowie, -bezpieczeństwo publiczne, -zagospodarowanie przestrzenne (przestrzeń i architektura), -transport publiczny, -gospodarka komunalna, -turystyka i promocja, -kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, -sport i rekreacja, -mieszkalnictwo, -ochrona środowiska, -przedsiębiorczość, -społeczeństwo obywatelskie, -nauka i technologie informacyjne - ze szczególnym uwzględnieniem ocen jakości usług publicznych wyodrębnionych w formularzu badawczym d) Przygotowanie ostatecznej wersji katalogu wskaźników statystycznych dla usług publicznych (3 dla każdej usługi) mierzących ich dostępność, skuteczność i wydajność. e) Przygotowanie ostatecznej wersji katalogu zweryfikowanych wskaźników statystycznych dla dziedzin zarządzania, celów strategicznych oraz programów strategicznych. f) Wnioski z przeprowadzonych badań w ujęciu dziedzin zarządzania na podstawie katalogu wskaźników oceny jakościowej (subiektywnej) oraz ilościowej (statystyczne) g) Załącznik zawierający co najmniej: -Zestawienia tabelaryczne z wynikami badań -Tabele krzyżowe prezentujące wartości skal pomiarowych z uwagi na zmienne społeczno-demograficzne Termin na opracowanie raportu z drugiego badania - najpóźniej do dnia 15 listopada 2014r. 5) Przeprowadzenie jednodniowych szkoleń dla 200 pracowników Urzędu Miasta i miejskich jednostek organizacyjnych w Poznaniu. Szkolenia stanowią optymalną formę wymiany informacji potrzebnej do sporządzenia pozostałych produktów zamówienia (m.in. katalogów wskaźników) oraz pozwolą na upowszechnienie wyników badań jakościowych. Wstępna koncepcja schematu szkoleń ustalona na tym etapie przez Zamawiającego zakłada organizację 18 szkoleń, każde szkolenie po 4 godziny zegarowe. W zakresie tego zadania Wykonawca zobowiązany będzie w szczególności do: a) Przygotowania łącznie 200 szt. materiałów szkoleniowych dla szkoleń o tematyce: -Wskaźniki statystyczne dla dziedzin zarządzania, strategii rozwoju miasta (dla programów i celów strategicznych) oraz określających usługi publiczne - ich adekwatność i przydatność w podejmowaniu decyzji zarządczych - przewidywana liczba szkoleń: 14 szkoleń w formie warsztatów -Wskaźniki jakościowe - ich adekwatność i przydatność w podejmowaniu decyzji zarządczych - przewidywana liczba szkoleń: 4 szkolenia w formie wykładów - i przeprowadzenie szkoleń z powyższych tematów dla łącznie 200 pracowników Urzędu Miasta i miejskich jednostek organizacyjnych w Poznaniu b) Miejsce szkolenia zapewnia Zamawiający. Zamawiający nie oczekuje od Wykonawcy zapewnienia poczęstunku dla uczestników szkoleń. c) Sporządzenia list obecności na każde szkolenie oraz dostarczenia Zamawiającemu, po zakończeniu szkoleń, podpisanych przez uczestników szkoleń list obecności. Termin na przeprowadzenie szkoleń, o których mowa w pkt a) tiret pierwszy - do 30 czerwca 2014r. (Jeżeli ze względów proceduralnych umowa nie zostanie zawarta do 15.06.2014r., wówczas przeprowadzenie wskazanych szkoleń odbędzie się w terminie 14 dni od zawarcia umowy). Termin na przeprowadzenie szkoleń, o których mowa w pkt a) tiret drugi - od 1 października do 10 grudnia 2014r. Terminy poszczególnych szkoleń ustalane będą z Zamawiającym na bieżąco. Szczegółowy zasady realizacji przedmiotu zamówienia określa wzór umowy ( załącznik nr 8 do SIWZ). Główny przedmiot: 73.11.00.00-6 - usługi badawcze Dodatkowe przedmioty: 79.63.20.00-3 - szkolenie pracowników 1. Zamawiający dopuszcza możliwość powierzenia realizacji przedmiotu zamówienia podwykonawcom z wyjątkiem opracowania raportów z badań, których realizacja zastrzeżona jest do osobistego wykonania przez Wykonawcę. 2. Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej, ustanowienia dynamicznego systemu zakupów ani zastosowania aukcji elektronicznej. 3. Zamawiający nie przewiduje udzielania zamówień uzupełniających. 4. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych i wariantowych..

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
73.11.00.00-6, 79.63.29.00-3.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 10.12.2014.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie definiuje szczegółowego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Posiadanie doświadczenia w zrealizowaniu w okresie ostatnich trzech lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie, co najmniej 4 badań jakości życia lub jakości usług publicznych (w tym minimum jedno badanie jakości życia), każde o wartości minimum 40 tys. złotych brutto, w tym trzy badania przeprowadzone były na reprezentatywnej próbie minimum 200 osób, a jedno badanie na próbie minimum 500 osób.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie definiuje szczegółowego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Dysponowanie zespołem co najmniej 5 osób posiadających określone poniżej wykształcenie i doświadczenie zawodowe: -jedna osoba -Koordynator ds. merytorycznych - posiadająca co najmniej tytuł naukowy doktora nauk humanistycznych w zakresie socjologii oraz kierująca co najmniej 3 badaniami dotyczącymi jakości życia lub jakości usług publicznych, prowadzonymi z wykorzystaniem badań CAPI lub PAPI wraz z analizą uzyskanych danych w postaci raportu, -jedna osoba- Ekspert merytoryczny - posiadająca wykształcenie wyższe rozumiane jako magisterskie w dziedzinie nauk społecznych, prawnych lub ekonomicznych i uczestnicząca, jako ekspert merytoryczny, w wykonaniu co najmniej 2 badań wskaźników jakości życia lub jakości usług publicznych i opracowaniu raportu z tych badań. -co najmniej trzy osoby- Szkoleniowcy- z których każda: -posiada wykształcenie wyższe rozumiane jako magisterskie w zakresie nauk społecznych, prawnych lub ekonomicznych1 oraz -posiada doświadczenie w zakresie opracowania prezentacji, prowadzenia wykładów lub warsztatów z zakresu statystyki, źródeł danych, metodologii konstrukcji wskaźników, ich prawidłowej interpretacji oraz -przeszkoliła łącznie co najmniej 50 osób z powyższej tematyki.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie definiuje szczegółowego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1)Wypełniony i podpisany Formularz ofertowy - załącznik nr 1 do SIWZ; 2)Wypełniona i podpisana Lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz. U. Nr 50 poz. 331 z późn. zmianami ), albo informacja o tym, że Wykonawca nie należy do grupy kapitałowej - załącznik nr 4 do SIWZ 3)Jeżeli zasady reprezentacji nie wynikają jednoznacznie z przedłożonych wypisów (odpisów), wymaga się złożenia dokumentu (w formie oryginału lub potwierdzonej notarialnie kopii - dotyczy wyłącznie pełnomocnictwa) wskazującego osobę uprawnioną do reprezentowania Wykonawcy.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
http://bip.poznan.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Miasta Poznania, pl. Kolegiacki 17, 61-841 Poznań, pok. 154.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
16.05.2014 godzina 10:00, miejsce: Urząd Miasta Poznania, pl. Kolegiacki 17, 61-841 Poznań, pok. 152.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Monitorowanie jakości usług publicznych jako element zintegrowanego systemu zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego, dofinansowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, działanie 5.2- Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie