Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Gminy Grudziądz w 2019 r.

nie

Gmina Grudziądz, Krajowy numer identyfikacyjny 871118626, ul. ul. Wybickiego  38, 86-300  Grudziądz, woj. kujawsko-pomorskie, państwo Polska, tel. 56 4511111, e-mail ug@grudziadz.ug.gov.pl, faks 56 4511132.
Adres strony internetowej (url): www.bip.grudziadz.lo.pl

Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Gminy Grudziądz w 2019 r.

PLF.271.1.38.2018

Świadczenie usług pocztowych dla Gminy Grudziądz w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w okresie od 01.01.2019 r. do 31.12.2019 r. w szczególności w zakresie: a) przesyłek listowych nierejestrowanych w obrocie krajowym i zagranicznym, b) przesyłek listowych poleconych w obrocie krajowym i zagranicznym, c) przesyłek listowych z zadeklarowaną wartością w obrocie krajowym i zagranicznym, d) paczek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, e) paczek pocztowych z zadeklarowaną wartością w obrocie krajowym i zagranicznym oraz usług komplementarnych /dodatkowych /niestandardowych do przesyłek rejestrowanych w obrocie krajowym i zagranicznym, a także zwrot do Nadawcy przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. Zakres przedmiotu zamówienia w szczególności obejmuje: 1. Nadanie przesyłek i paczek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich przekazania przez Zamawiającego. 2. W ramach świadczenia usług pocztowych rejestrowanych za zwrotnym potwierdzeniem odbioru (ZPO), Wykonawca będzie realizował doręczenie tych przesyłek z zachowaniem terminów i w trybach określonych w przepisach: 1) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku- Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018r., poz. 800 z późn. zm.), 2) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018r., poz. 2096 z późn. zm.), 3) lub na zasadach ogólnych 3. Dla przesyłek ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru Wykonawca będzie doręczał do siedziby Zamawiającego, przez placówkę nadawczą, przez którą przesyłka została nadana, pokwitowanie przez adresata potwierdzenie odbioru niezwłocznie po dokonaniu doręczenia przesyłki, w terminach określonych przez rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 r., poz. 545) dla przesyłek listowych niebędących przesyłkami najszybszej kategorii. 4. Wykonawca będzie zobowiązany dostarczyć Zamawiającemu bezpłatne druki potwierdzeń odbioru, dla przesyłek nadawanych przez Zamawiającego za zwrotnym poświadczeniem odbioru w odniesieniu do przesyłek nadawanych na zasadach ogólnych. 5. Zamawiający będzie korzystał z własnych wzorów druków "potwierdzenia odbioru" w celu doręczenia przesyłek na zasadach określonych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018r., poz. 2096 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018r., poz. 800 z późn. zm.). 6. Przesyłki powinny być doręczane z zachowaniem wskaźników terminowości doręczeń określonych w Regulaminie wewnętrznym Wykonawcy, wydanym na podstawie art. 21 Prawa pocztowego. Niedopuszczalne jest przetrzymywanie przesyłek przez Wykonawcę. Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontrolowania u adresatów terminowości dostarczania przesyłek. 7. Wykonawca będzie dostarczał do Zamawiającego przesyłki, zwrotne potwierdzenia odbioru, zwroty przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy, pięć razy w tygodniu od poniedziałku do piątku. 8. W przypadku nieobecności adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawi zawiadomienie (pierwsze awizo) o próbie dostarczenia przesyłki ze wskazaniem, gdzie i kiedy adresat może odebrać przesyłkę. Termin do odbioru przesyłki przez adresata wynosi 14 dni liczonych od następnego dnia po dniu pozostawienia pierwszego awizo; w tym terminie przesyłka jest awizowana powtórnie. Po upływie terminu odbioru, przesyłka zwracana jest Zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny nieodebrania przez adresata. 9. Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych będących przedmiotem zamówienia na podstawie przepisów zawartych w ustawie Prawo pocztowe. 10. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca w okresie realizacji zamówienia dysponował placówką nadawczą w miejscowości, w której znajduje się jednostka Zamawiającego oraz wymaga, aby punkty odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek (awizowanych) znajdowały się na terenie każdej gminy na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej. 11. Uiszczanie opłat od przesyłek listowych będzie następowało z dołu w formie opłaty skredytowanej. Zamawiający będzie umieszczał oznaczenie potwierdzające wniesienie opłaty za usługę w postaci napisu, nadruku, lub odcisku pieczęci o treści ustalonej z Wykonawcą. 12. Waga przesyłki określana będzie w stanie zamkniętym. 13. Realizacja usługi odbywać się będzie na podstawie właściwie przygotowanych przez Zamawiającego przesyłek do nadania oraz zestawienia ilościowego. W przypadku przesyłek rejestrowych zestawienie będzie sporządzone w 2 egzemplarzach po jednym egzemplarzu dla Zamawiającego i Wykonawcy. Wykonawca ma obowiązek potwierdzania każdorazowo przyjętych do wyekspediowania w kraju i za granicę przesyłek pocztowych pieczęcią, podpisem i datą w książce nadawczej (dla przesyłek pocztowych rejestrowanych) oraz na zestawieniu ilościowym według poszczególnych kategorii wagowych (dla przesyłek pocztowych zwykłych). Zamawiający będzie umieszczał na przesyłkach w sposób trwały i czytelny informacje jednoznacznie identyfikujące adresata i nadawcę, jednocześnie określając rodzaj przesyłki zgodnie z wymogami Wykonawcy oraz pełną nazwę i adres zwrotny nadawcy. 14. Zamawiający jest odpowiedzialny za nadawanie przesyłek listowych i paczek w stanie umożliwiającym Wykonawcy doręczenie bez ubytku i uszkodzenia do miejsca zgodnie z adresem przeznaczenia. 15. Przesyłki pocztowe i paczki będą kwalifikowane według kategorii wagowych i podziału obowiązującego u Wykonawcy. 16. Zamawiający wymaga, aby usługa dostarczania przesyłek i paczek przez Wykonawcę świadczona była do każdego wskazanego przez Zamawiającego adresu na terenie kraju i poza jego granicami. 17. Wykonawca zobowiązany będzie wyznaczyć punkt przyjmowania przesyłek i paczek w pobliżu siedziby Urzędu Gminy Grudziądz, przy ul. Wybickiego 38, tj. w takiej odległości od ww. siedziby, aby dotarcie pieszo do wyznaczonego przez Wykonawcę punktu zajmowało max. 10 minut (ok. 900 m). W przypadku, gdy Wykonawca nie dysponuje takim punktem, zobowiązany będzie do odbioru przesyłek i paczek z siedziby Urzędu Gminy Grudziądz, przy ul. Wybickiego 38. Nadanie przesyłek i paczek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich przekazania przez Zamawiającego. 18. Przyjmowanie przesyłek pocztowych odbywać się będzie w każdy dzień roboczy (w godz. od 7:00 do 18:00) 19. Dla przesyłek ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, niezwłocznie po doręczeniu przesyłki, nie później jednak niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia doręczenia. Wykonawca będzie doręczał do siedziby Zamawiającego pokwitowane przez adresata potwierdzenie odbioru przesyłki. 20. Reklamacje z tytułu niewykonania usługi Zamawiający może zgłosić do Wykonawcy po upływie 14 dni od nadania przesyłki rejestrowanej, nie później jednak niż 12 miesięcy od dnia ich nadania. Termin udzielenia odpowiedzi na reklamację nie może przekroczyć 30 dni od dnia otrzymania reklamacji. 21. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał elektroniczny system umożliwiający śledzenie i dokładne określenie statusów przesyłek poleconych i paczek pocztowych na podstawie nadanego przez Wykonawcę numeru nadawczego. Jednocześnie Zamawiający wymaga, by system ten umożliwiał Zamawiającemu lub adresatowi nadanej przez Zamawiającego przesyłki dostęp, za pośrednictwem wskazanej przez Wykonawcę strony internetowej, do statusu przesyłek określającego terminy, w tym daty dzienne nadania, doręczenia lub awizowania przesyłki oraz dane dotyczące.

II.5) Główny Kod CPV:
64110000-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z brzmieniem art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. B Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli może być zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem zamówienia jest obsługa pocztowa Gminy Grudziądz w 2019 r. w okresie od 01.01.2019 do 31.12.2019 r. Zgodnie z art. 17 Prawo pocztowe potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego ma moc dokumentu urzędowego tylko wtedy, jeżeli zostało wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów doręczeń określonych w postępowaniach sądowych, administracyjnych itp., w szczególności wynikających z przepisów: ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowania przed sądami administracyjnymi oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. W świetle wyżej wskazanych przepisów, termin uważa się za zachowany, jeżeli pismo zostało nadane w polskiej placówce operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe. Potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie natomiast posiadało mocy dokumentu urzędowego. Biorąc powyższe pod uwagę, ze względu na charakter wykonywanych zadań, wszystkie wychodzące od Zamawiającego przesyłki rejestrowane z mocą dokumentu urzędowego, muszą być nadawane w placówce operatora wyznaczonego. Operatorem wyznaczonym do pełnienia powszechnych usług pocztowych na lata 2016 - 2025 została decyzją Urzędu Komunikacji Elektronicznej - POCZTA POLSKA S.A., co oznacza, iż podmiot ten posiada monopol prawny i faktyczny na świadczenie tego rodzaju usług. Na rynku nie ma innych podmiotów, które posiadają status operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe i mogłyby świadczyć powszechne usługi pocztowe. Zgodnie z zasadami dotyczącymi doręczania pism urzędowych, w szczególności zasadą zawartą w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096z późn. zm) art. 57 § 5. 2) o uznaniu pisma za złożone w terminie, decyduje to, czy zostanie nadane w placówce operatora pocztowego (wyznaczonego). W związku z tym zachowanie terminu odpowiedzi na pismo jest ściśle związane z jego nadaniem wyłącznie w placówce Poczty Polskiej S.A. Negatywne skutki niezachowania terminu zawsze będzie ponosił nadawca. Powyższe dotyczy również organu administracji. Zatem w okresie przewidzianym na realizację przedmiotu zamówienia tylko Poczta Polska S.A. może zapewnić przewidziany prawem skutek potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego) oraz skutek nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia). W konsekwencji powyższego zachodzą, więc okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. B ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. usługi pocztowe w zakresie przesyłek rejestrowanych z mocą dokumentu urzędowego mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych.