Świadczenie usług wsparcia bieżącej działalności Kolejowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej Pomorskiej Kolei Metropolitalnej

Ogłoszenie nr 500306542-N-2018 z dnia 24-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Pomorska Kolej Metropolitalna S.A., Krajowy numer identyfikacyjny 22103736000000, ul. ul. Budowlanych  77, 80298   Gdańsk, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 58 350 11 00, e-mail zamowienia@pkm-sa.pl, faks 58 350 11 01.
Adres strony internetowej (url): http://www.pkm-sa.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  § 57 ust. 1 pkt 1 lit a) Regulaminu ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Uzasadnienie faktyczne i prawne Zamówienie udzielone zostanie w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie § 57 ust. 1 pkt 1) lit. a) Regulaminu udzielania zamówień sektorowych podprogowych obowiązującego w Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A. (uchwalonego uchwałą Zarządu Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A. nr 20/09/II/2016 z dnia 30 września 2016 roku, dalej jako „Regulamin”). Uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu z wolnej ręki. Zgodnie z § 57 ust. 1 pkt 1) lit. a) Regulaminu, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku usług, które mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Powyższa przesłanka może być spełniona, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W związku z powyższym, analizując spełnienie przesłanki z Regulaminu, w okolicznościach opisanych poniżej, należy wskazać, co następuje. Minister Infrastruktury i Rozwoju zgodnie z treścią art. 4 ust. 2a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j., Dz. U. z 2017 r. poz. 2101 z późn. zm.) zwaną dalej „Ustawą Pgik”, wydał Decyzję nr 19 z dnia 17 lipca 2014 r. zmieniającą decyzję w sprawie ustalenia terenów, przez które przebiegają linie kolejowe jako terenów zamkniętych (Dz. Urz. MIiR z dnia 18 lipca 2014 r. poz. 51), dla działek ewidencyjnych położonych w województwie pomorskim, gmina Żukowo, gmina Miasta Gdańsk, na których zrealizowana została inwestycja publiczna o charakterze wojewódzkim pn. „Pomorska Kolej Metropolitalna – Etap I Rewitalizacja Kolei Kokoszkowskiej” (dalej jako „Decyzja”). Dla terenów zamkniętych zamiast mapy zasadniczej, zgodnie z art. 4 ust. 2 Ustawy Pgik, sporządza się odrębne mapy zawierające w swojej treści również sieć podziemnego uzbrojenia terenu - dalej jako „Mapa Kolejowa” (kartograficzne opracowanie tematyczne). Minister Infrastruktury i Rozwoju, na podstawie art. 13 ust. 3 Ustawy Pgik, w piśmie nr DTK-II-076-10(01)-MM/14 z dnia 7 sierpnia 2014 r wydał Zamawiającemu, który jest spółką zawiązaną przez Samorząd Województwa Pomorskiego, zgodę (dalej jako „Zgoda”) obejmującą zakresem m.in.: a. przekazanie marszałkowi kompetencji w zakresie prowadzenia tematycznej Mapy Kolejowej tj. wykonywanie i udostępnianie kartograficznego opracowania tematycznego dla obszaru województwa, stanowiącej jednocześnie zasób państwowy o charakterze wojewódzkim co pozostaje w zgodzie z art. 7c ust. 1 pkt 2 Ustawy Pgik; b. uzgodnienie przez Zamawiającego z odpowiednio miejscowymi Służbami Geodezyjnymi i Kartograficznymi, zapotrzebowania oraz składu dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, dotyczącej obszaru zamkniętego, znajdującej się w powiatowym zasobie geodezyjnym oraz kartograficznym, według przedłożonego przez Zamawiającego harmonogramu nieodpłatnego przekazania, w celu sprawnego i niezakłóconego procesu związanego z utworzeniem, uruchomieniem i funkcjonowaniem Kolejowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Pomorskiej Kolei Metropolitalnej, zwanego dalej „KODGiK-PKM”; c. sporządzania map sytuacyjno-wysokościowych (map tematycznych) zawierających w swojej treści w szczególności sieci podziemnego uzbrojenia terenu oraz dane o przestrzennym rozmieszczeniu infrastruktury kolejowej działki lub terenu zwanej Mapą Kolejową. W części odnoszącej się do lit. a i b powyżej oraz mając na uwadze zapis art. 40 ust. 2 Ustawy Pgik, przekazane przez starostę dane migracyjne stanowiące część państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wraz ze zbiorami danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej branży kolejowej PKM oraz metadanymi nie wchodzą w zakres wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego gromadzonego przez Służbę Geodezyjną i Kartograficzną marszałka. Uzgodnienie i przekazanie danych migracyjnych wymienionych w lit. b powyżej zostało już zakończone i aktualnie jest w posiadaniu PKM S.A., celem realizacji zadania z lit. a. Tym samym Minister Infrastruktury i Rozwoju nałożył na Zamawiającego obowiązek utworzenia i uruchomienia KODGiK-PKM. Dane, o których mowa powyżej, znalazły się w wyłącznej dyspozycji Zamawiającego. Należy wyjaśnić, iż ustanowienie terenów zamkniętych, uruchomienie i prowadzenie KODGiK-PKM zostało wydane na potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa publicznego związanego z transportem kolejowym linii PKM, o którym mowa m.in. w art. 40 ust. 1 Ustawy Pgik. Zapewnienie obronności i bezpieczeństwa publicznego inwestycji Samorządu Województwa Pomorskiego, o którym mowa w przepisach art. 14 ust. 1 pkt 13, 14, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2017 r. poz. 2096) należy do zadań samorządu województwa, który w zakresie geodezji i kartografii wykonuje je przy udziale Wojewódzkiego Biura Geodezji i Terenów Rolnych w Gdańsku (dalej jako „Wykonawca”), zgodnie z jego Statutem. Minister Infrastruktury i Rozwoju, działając na podstawie art. 13 ust. 3 Ustawy Pgik, w piśmie nr DTK-II-I-076-10(06)-MM/14/15 z dnia 23 stycznia 2015 r. wydał zgodę dla Wykonawcy na wykonywanie prac geodezyjnych, określonych katalogiem zawartym w art. 2 pkt 1 Ustawy Pgik, na terenie zamkniętym PKM objętym Decyzją. Poza Wykonawcą, tylko Zamawiający, na podstawie Zgody ma prawo do wykonywania prac geodezyjnych w zakresie stwierdzonym Decyzją. Zamawiający nie posiada jednak zasobów osobowych oraz kompletu urządzeń do samodzielnego wykonywania ww. zadań. Odnosząc się do wydanych zgód Ministra Infrastruktury i Rozwoju oraz mając na uwadze wykładnię art. 4 pkt 7 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j., Dz. U. z 2017 r. poz. 2117 z późn. zm.) zwanej dalej „Ustawą kolejową”, Minister Infrastruktury i Rozwoju dokonał odpowiedniego podziału zadań związanych z właściwym założeniem i prowadzeniem KODGiK-PKM oraz z właściwym założeniem i prowadzeniem Mapy Kolejowej według zestawienia poniżej: 1. Zamawiający stał się jednostką administrującą, której głównym zadaniem jest zapewnienie dla nw. podmiotu m.in. właściwych pomieszczeń, wyposażenia, sprzętu, technologii oraz systemów informatycznych wraz z ich utrzymaniem i przeznaczaniem do założenia i prowadzenia KODGiK-PKM, 2. Prowadzenie tematycznej Mapy Kolejowej dla inwestycji Samorządu Województwa Pomorskiego stanowiącej jednocześnie zasób państwowy o charakterze wojewódzkim oraz wykonywanie zadań wymienionych w §1 powierzono marszałkowi, w imieniu którego działa Województwo. Należy podkreślić, iż zakres zadań z Decyzji oraz Zgody został określony przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju zgodnie z Ustawą Pgik oraz Ustawą kolejową. Zamawiający nie zamierza zlecać większego, niż określonego ww. Decyzją i Zgodą, zakresu zadań w ramach niniejszego postępowania, gdyż nie ma takich uprawnień. Wykonawca będzie zobowiązany do wykonywania prac objętych Decyzją i Zgodą, a inne, związane z przedmiotem zamówienia prace dające się wyodrębnić, będą zlecane w sposób konkurencyjny. Wobec tak opisanej sytuacji należy wskazać, iż wyłączne uprawnienia Wykonawcy do świadczenia usług zgodnie z Decyzją i Zgodą stanowi podstawę do uznania, iż zaistniały przesłanki, o których mowa w § 57 ust. 1 pkt 1 lit. a) Regulaminu. Mając powyższe na uwadze przesłanki określone w zdaniu pierwszym na wstępie spełnia wyłącznie Wykonawca, tym samym przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie § 57 ust. 1 pkt 1) lit. a) Regulaminu, są zasadne i zostały w całości wyczerpane.

CZĘŚĆ NR:
1   

NAZWA:
Świadczenie usług wsparcia bieżącej działalności Kolejowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej Pomorskiej Kolei Metropolitalnej