Zabezpieczenie powstałych uszkodzeń na terenie gmin Mszana Dolna i Kamienica

nie

Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, Krajowy numer identyfikacyjny 58889000000, ul. ul. B. Głowackiego  56, 30085   Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 12 44 65 700, 44 65 810, e-mail i.gesiarz@zdw.krakow.pl, faks 12 44 65 702.
Adres strony internetowej (url): www.zdw.krakow.pl

Zabezpieczenie powstałych uszkodzeń na terenie gmin Mszana Dolna i Kamienica

ZDW-DN-4-271-69/18

Zamówienie obejmuje budowę tymczasowych przejazdów technicznych w miejscach oberwania korpusu drogowego oraz zabezpieczenie korpusu drogowego w miejscach uszkodzeń przed dalszą destrukcją. Przedmiotowe zamówienie polega na zabezpieczeniu oberwanego korpusu DW 968 – odc. 070 km 2+360 – km 2+430 oraz podmytego przyczółka mostu w miejscowości Kamienica na rzece Kamienica – odc. 070 km 3+120. Przedmiotowe roboty mają zostać wykonane zgodnie z treścią decyzji nakazowej nr 366/2018 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 26.07.2018 r. Szczegółowy zakres i warunki realizacji zamówienia określone są w Opisie Przedmiotu Zamówienia

II.5) Główny Kod CPV:
45233140-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
1.Na skutek niemożliwych do wcześniejszego przewidzenia okoliczności zaistniała konieczność pilnego udzielenia i wykonania zamówienia obejmującego zabezpieczenie powstałych uszkodzeń na terenie gmin Mszana Dolna i Kamienica w zakresie dotyczącym oberwanego korpusu DW 968 odc. 070 km 2+360 – km 2+430 oraz podmytego przyczółka mostu w miejscowości Kamienica na rzece Kamienica – odc. 070 km 3+120. Otóż w wyniku wystąpienia gwałtownych opadów deszczu w dniach 18 – 19 lipca 2018 r., których kulminacja wystąpiła w godzinach popołudniowych 18 lipca, na terenie gmin Mszana Dolna oraz Kamienica (w szczególności w m. Lubomierz, Szczawa, Kamienica) doszło do uszkodzeń w infrastrukturze drogowej drogi wojewódzkiej nr 968. Na skutek wystąpienia nawałnicy i przejścia fali powodziowej doszło do rozmycia linii brzegowej potoku Kamienica i nastąpiło oberwanie korpusu drogi wojewódzkiej nr 968 w siedmiu miejscach (na odc. nr 060 i 070), zasypanie istniejących przepustów oraz odcinków DW 968 rumoszem skalnym w dwóch miejscach (odc. nr 060) oraz uszkodzenie korpusu DW 968 i przyczółka mostu w m. Kamienica (odc. nr 070). Przedmiotowy stan faktyczny został potwierdzony również dokumentacyjnie, m.in. w treści protokołu z wizji lokalnej z dnia 19 lipca 2018 r., protokołu z czynności kontrolnych z dnia 23 lipca 2018 r. (nr WIB.775.2.2018 WINB w Krakowie), czy ostrzeżeniach i informacjach na temat konkretnych zjawisk. Powstałe uszkodzenia spowodowały konieczność całkowitego zamknięcia drogi wojewódzkiej nr 968. Z uwagi jednakże na fakt, iż droga wojewódzka nr 968 stanowi jedyny dojazd do m. Lubomierz, Szczawa i Kamienica, konieczne stało się natychmiastowe przystąpienie do zapewnienia dojazdu służbom technicznym, ratowniczym, zaopatrzeniu poprzez wykonanie tymczasowych przejazdów technicznych w miejscach oberwania korpusu drogowego, usunięcie naniesionego materiału skalnego oraz przystąpienie do odbudowy konstrukcji (korpusu) drogi wojewódzkiej. Ponadto, w ramach specjalnej procedury administracyjnej prowadzonej w takich nadzwyczajnych sytuacjach przez uprawnione organy i podmioty (m.in. wojewódzki nadzór budowlany oraz powiatowy sztab kryzysowy) mającej na celu formalne stwierdzenie zaistnienia we wskazanym wyżej zakresie katastrofy budowlanej wydania została już decyzja nakazowa nakładająca na zarządcę drogi – Zamawiającego obowiązek niezwłocznego usunięcia skutków katastrofy (w zakresie m.in. wykonania tymczasowych przejazdów technicznych w miejscach oberwania korpusu drogowego, udrożnienia zasypanych przepustów i odcinków rowów wzdłuż DW 968, usunięcia naniesionego materiału skalnego z DW 968, zabezpieczenia korpusu drogowego w miejscach uszkodzeń przed dalszą destrukcją oraz zabezpieczenia przyczółka obiektu mostowego w m. Kamienica) – decyzja nr 366/2018 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie (WINB) z dnia 26 lipca 2018 r. 2. W wyniku gwałtownych opadów deszczu w dniach 18 – 19 lipca 2018 r. doszło m.in. do podmycia przyczółka mostu w miejscowości Kamienica na potoku Kamienica w kilometrażu drogi wojewódzkiej nr 968 odc. 070 km 13+120 oraz uszkodzenia drogi w postaci osunięcia się korpusu oraz skarpy na odcinku 070 od km 2+360 do km 2+430, co spowodowało całkowite wyłączenie połączenia komunikacyjnego z ruchu kołowego. Obiekt mostowy posiada podporę w nurcie rzeki, która w trakcie wezbrania wód została całkowicie otoczona kłodami drewnianymi i krzewami niesionymi przez wodę, co uniemożliwiło szybka ocenę stanu podpór. W dniach 24 – 26 lipca 2018 r., po opadnięciu wód, Zamawiający usunął zgromadzony materiał i określił stan podpór oraz fundamentów, co umożliwiło określenie zakresu uszkodzeń. Po przeprowadzeniu wizji w terenie stwierdzono, że wystąpiły następujące okoliczności: •zachodzi wyjątkowa sytuacja, której Zamawiający nie mógł przewidzieć, •wymagane jest natychmiastowe wykonanie robót z uwagi na następujące kwestie: ­podmycie przyczółka oraz rozmycie dna potoku w obrębie mostu nad potokiem Kamienica, będące następstwem wysokiego poziomu wody w korycie cieku, co spowodowało ograniczenie nośności obiektu z 30 t do 3,5 t, ­oberwanie korpusu jezdni drogi wojewódzkiej, co spowodowało konieczność całkowitego wyłączenia z ruchu kołowego wskazanego powyżej odcinka drogi, ­brak natychmiastowego przystąpienia do robót polegających na zabezpieczeniu podmytego przyczółka mostu na potoku Kamienica oraz zabezpieczeniu oberwanego korpusu drogi wojewódzkiej przed dalszą degradacją ze strony rzeki spowoduje, że miejscowość Kamienica zostanie w tym rejonie pozbawiona na dłuższy okres obsługi komunikacyjnej, uniemożliwiając jednocześnie dojazd służbom ratunkowym i technicznym,według aktualnych prognoz niekorzystna sytuacja meteorologiczna, tj. prognozowane gwałtowne burze, gradobicia i intensywne opady deszczu, mają się utrzymać jeszcze przez dłuży okres, co może spowodować dalsze uszkodzenia, zwłaszcza na niezabezpieczonych odcinkach DW 968,istnieje konieczność zapewnienia mieszkańcom dojazdu oraz dostępu pojazdów specjalnych tj. pogotowia, straży pożarnej, jak również dostaw zaopatrzenia żywności i materiałów umożliwiających usunięcie szkód powstałych po przejściu żywiołu,brak przystąpienia do natychmiastowych zabezpieczeń w rejonie przeprawy mostowej oraz oberwanego korpusu drogi wojewódzkiej może spowodować, iż obiekt mostowy ulegnie degradacji w stopniu uniemożliwiającym przejazd, a korpus drogowy we wskazanym odcinku zostanie całkowicie zniszczony. Z uwagi na powyższe oraz przy uwzględnieniu następujących okoliczności: • dostępne prognozy pogody przewidują w najbliższych dniach wystąpienie nawałnic, burz i intensywnych opadów deszczu, co może spowodować dalsze podniesienie wody w potoku Kamienica oraz innych ciekach w rejonie uszkodzeń odcinka DW 968 oraz mostu, powodując jednocześnie dalszą degradację korpusu drogowego oraz niosąc zagrożenie dla obiektu budowlanego, • DW 968 jest ważnym i jedynym łącznikiem pomiędzy m. Mszana Dolna i m. Zabrzeż; • konieczne jest zapewnienie mieszkańcom dostępu pojazdów specjalnych, tj. pogotowia, straży pożarnej, jak również dostaw zaopatrzenia żywności i materiałów umożliwiających usunięcie szkód powstałych podczas nawałnicy, Zamawiający uznał, iż niezbędne jest niezwłoczne wszczęcie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. po. 1579, ze zm.), zgodnie z którym zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Wobec wskazanych wyżej okoliczności niewątpliwym jest, iż: • zaistniała wyjątkowa sytuacja obiektywna, niezależna od Zamawiającego, która według miernika należytej staranności działania nie mogła zostać przewidziana (fakt zaistnienia ponadnormatywnych nadzwyczajnych zjawisk atmosferycznych powodujących rozległe zniszczenie korpusu drogowego i przyczółka mostu w m. Kamienica znamionującego zaistnienie stanu klęski żywiołowej), • wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia (konieczność zapewnienia dojazdu mieszkańcom i społeczności lokalnej, zapobieżenie dalszej degradacji obiektu mostowego i korpusu drogowego), przez co nie jest możliwe zachowanie terminów proceduralnych określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia (w szczególności trybów przetargowych, związanych m.in. z minimalnym okresem składania ofert, czy terminami w ramach procedury badania i oceny ofert oraz czasem jej trwania), jako że mogłoby to wiązać się z ok. 30-dniowym wstrzymaniem możliwości wykonania robót, które trzeba wykonać natychmiast, a zatem niezbędne jest niezwłoczne udzielenie niniejszego zamówienia. Udzielenie zamówienia obejmującego wykonanie wskazanych robót zabezpieczających w trybie zamówienia z wolnej ręki pozwoli na wymagane szybkie podjęcie stosownych działań w celu zapobieżenia pogłębiania się uszkodzeń i przywrócenia ciągłości ruchu na DW 968, przy równoczesnej minimalizacji nakładów finansowych poniesionych na roboty budowlane. Jednocześnie proponuje się udzielenie przedmiotowego zamówienia Przedsiębiorstwu Budowlano-Usługowemu „ZIBUD” Grzegorz Zając Kamienica 477, 34-608 Kamienica z uwagi w szczególności na fakt, iż podmiot ten lokalizację siedziby firmy i bazę materiałowo-sprzętową posiada w bezpośrednim sąsiedztwie zniszczonej infrastruktury drogowej, dysponuje na miejscu odpowiednią ilością sprzętu oraz doświadczoną i wykwalifikowaną kadrą oraz posiada bogate doświadczenie w wykonywaniu robót drogowo-mostowych, w tym związanych z usuwaniem awarii i szkód powodziowych, co znamionuje należyte, sprawne i optymalne pod względem ekonomicznym wykonanie zamówienia.