„Świadczenie usługi oświetleniowej na majątku firmy Tauron Dystrybucja S.A. na terenie Miasta Siemianowice Śląskie”

nie

Gmina Siemianowice Śląskie-Urząd Miasta Siemianowice Śląskie, Krajowy numer identyfikacyjny 000515879, ul. ul. Jana Pawła II  10, 41-100   Siemianowice Śląskie, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 327 605 200, e-mail ratusz@um.siemianowice.pl, faks 327 605 280.
Adres strony internetowej (url): www.siemianowice.pl

„Świadczenie usługi oświetleniowej na majątku firmy Tauron Dystrybucja S.A. na terenie Miasta Siemianowice Śląskie”

RK.271.57.2017, ZP.rp.95.2017

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi oświetleniowej polegającej na zapewnieniu technicznej możliwości oświetlania: ulic, placów, skwerów, otwartych parków i zieleńców oraz chodników i przejść dla pieszych znajdujących się na terenie Gminy Siemianowice Śląskie za pomocą infrastruktury oświetleniowej stanowiącej własność TAURON Dystrybucja S.A. (1429 szt. punktów oświetleniowych). Punkt świetlny (oświetleniowy) należy rozumieć jako kompletną oprawę oświetleniową, a oprawą oświetleniową jest urządzenie służące do rozsyłania, filtrowania lub przekształcania światła wysyłanego przez źródło światła, zawierające elementy niezbędne do mocowania i ochrony źródła światła oraz do przyłączenia go do obwodu zasilającego. Zakres obowiązków związanych z przedmiotem zamówienia Wykonawcy obejmuje w szczególności: a) bieżącą konserwację oświetlenia ulicznego, b) utrzymanie świecenia punktów świetlnych, c) wymianę uszkodzonych źródeł światła, elementów zabezpieczeń, wszystkich innych elementów osprzętu oświetlenia sieci napowietrznej i kablowej, d) wymianę uszkodzonych drzwiczek, tabliczek bezpiecznikowych, uzupełnianie obejm i innych elementów słupów, e) bieżące naprawy szaf oświetlenia ulicznego, f) lokalizację uszkodzeń kabli, naprawę uszkodzonych kabli i przewodów napowietrznych, g) wykonywanie nastawień urządzeń sterujących oświetleniem, h) mycie kloszy opraw ulicznych przy wymianie źródeł światła, i) wycinkę gałęzi będących w kolizji z oprawami oświetlenia ulicznego, j) utylizację wyeksploatowanych źródeł światła i innych zdemontowanych elementów sieci k) przywrócenie terenu (chodników, jezdni, zieleni) do stanu pierwotnego po wykonaniu robót eksploatacyjnych, Zamówienie nie dotyczy: a) przebudowy oświetlenia, wynikającej z zastosowania nowych urządzeń oświetleniowych, podyktowanej względami technicznymi lub dostosowaniem tych urządzeń do otoczenia, b) przyłączenia do sieci oświetleniowej odbiorów dodatkowych, nie związanych z oświetleniem drogowym, c) usuwania skutków wypadków komunikacyjnych, kradzieży i dewastacji urządzeń oświetlenia ulicznego (w przypadku zaistnienia takich zdarzeń, koszty usunięcia ich skutków poniesie właściciel urządzeń). 2. Wykonawca zobowiązany jest zrealizować zamówienie na zasadach i warunkach opisanych we wzorze umowy. 3. Wykonawca udziela Zamawiającemu gwarancji jakości i rękojmi na usługi będące przedmiotem niniejszego zamówienia, na okres 12 miesięcy. 4. W okresie gwarancyjnym Wykonawca będzie zobowiązany do niezwłocznego przystąpienia do usuwania stwierdzonych wad, w terminie nie dłuższym niż 3 dni robocze od momentu ich stwierdzenia i doręczenia Wykonawcy wezwania do ich usunięcia. 5. Zamawiający nie przewiduje odbycia przez Wykonawcę wizji lokalnej. 6. Zamawiający nie przewiduje wymagań, o których mowa w art. 29 ust 4 ustawy Pzp. 7. Zamawiający nie przewiduje możliwości udzielenia zamówień, o których mowa w art.67 ust.1 pkt 6 ustawy Pzp. 8. Na podstawie art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, Podwykonawcę osób wykonujących wszelkie czynności wchodzące w tzw. koszty bezpośrednie na podstawie umowy o pracę. Wymóg ten dotyczy osób (pracowników fizycznych), które wykonują czynności bezpośrednio związane z demontażem i montażem wysięgników, opraw oświetlenia, wykonywania wykopów kablowych. Wymóg nie dotyczy osoby kierującej pracami. 9. Przed rozpoczęciem prac Wykonawca dostarczy przedstawicielowi Zamawiającego oświadczenie, że przy realizacji prac będzie zatrudniał osoby, o których mowa w punkcie 8, na podstawie umowy o pracę (dotyczy również Podwykonawców) oraz listę tych osób (pracowników). Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Wykonawcy lub Podwykonawcy. Lista osób (pracowników) powinna zawierać w szczególności imiona i nazwiska tych osób (pracowników), rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia listy osób w imieniu Wykonawcy lub Podwykonawcy. Bez przedstawienia listy pracowników osoby, które muszą być zatrudnione na umowę o pracę, nie będą mogły wykonywać pracy z winy Wykonawcy. Po zakończeniu prac Wykonawca przedłoży Zamawiającemu oświadczenie, że podczas realizacji prac zatrudniał osoby, o których mowa w punkcie 8, na podstawie umowy o pracę. 10. W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 8 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: 10.1) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, 10.2) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, 10.3) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. 11. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie Zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie, nie krótszym niż 3 dni, Wykonawca przedłoży Zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub Podwykonawcę osób wykonujących wskazane w punkcie 9 czynności w trakcie realizacji zamówienia: 11.1) oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę przy realizacji zamówienia osób, o których mowa w punkcie 8 oraz listę tych osób (pracowników). Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Wykonawcy lub Podwykonawcy. Lista osób (pracowników) powinna zawierać w szczególności imiona i nazwiska tych osób (pracowników), rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia Listy osób w imieniu Wykonawcy lub Podwykonawcy; 11.2) poświadczoną za zgodność z oryginałem, odpowiednio przez Wykonawcę lub Podwykonawcę, kopię umowy/umów o pracę osób wskazanych ww. liście osób (pracowników) wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania; 11.3) zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez Wykonawcę lub Podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy; 11.4) poświadczoną za zgodność z oryginałem, odpowiednio przez Wykonawcę lub Podwykonawcę, kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. Imię i nazwisko nie podlega anonimizacji. 12. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę, zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.

II.5) Główny Kod CPV:
50232100-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
1. Uzasadnienie faktyczne W chwili obecnej oświetlenie dróg i ciągów pieszych odbywa się z wykorzystaniem infrastruktury oświetleniowej stanowiącej częściowo własność Gminy, a w pozostałej części firmy Tauron Dystrybucja S.A. Firma ta nie wyraziła zgody na podejmowanie jakichkolwiek działań związanych z utrzymaniem swojej sieci oświetleniowej przez podmioty trzecie (kopia pisma w załączeniu). W związku z tym, jedynym podmiotem uprawnionym do korzystania z infrastruktury oświetleniowej zgodnie z art. 140 Kodeksu Cywilnego jest Tauron Dystrybucja S.A. Ponadto sieci oświetleniowe należące do firmy Tauron Dystrybucja S.A. są w części powiązane z sieciami dostarczającymi energię na potrzeby gospodarstw domowych (są to tzw. sieci skojarzone). Powiązania sieci energetycznych nie pozwalają na prowadzenie na nich prac eksploatacyjnych przez podmioty zewnętrzne w przypadku braku zgody ich właściciela. Usuwanie awarii, wyłączenia zasilania, prace eksploatacyjne mają bezpośredni wpływ na dostawy energii, za które odpowiada dostawca czyli firma Tauron Dystrybucja S.A. Art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp (j.t. Dz.U. z 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.) stanowi: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej reki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Potencjał techniczny oraz nieskrępowany dostęp do sieci i urządzeń stanowi warunek konieczny do realizacji przedmiotowego zamówienia. Poza tym zgodnie z art. 222 § 2 Kodeksu Cywilnego, przeciwko osobie, która narusza własność w inny sposób aniżeli przez pozbawienie właściciela faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem oraz zaniechanie naruszeń. W związku z tym Zamawiający – Gmina Siemianowice Śląskie może udzielić zamówienia tylko jednemu wykonawcy z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną prawa wyłącznego wynikającego z odrębnych przepisów tj. prawa własności oraz nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Wobec powyższego niniejsze zamówienie spełnia ustawowe przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. 2. Uzasadnienie prawne Art. 66 ust. 1 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.)