Pełnienie kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadań w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*

Busko-Zdrój: Pełnienie kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadań w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*


Numer ogłoszenia: 88447 - 2016; data zamieszczenia: 16.06.2016

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Burmistrz Miasta i Gminy, ul. Adama Mickiewicza 10, 28-100 Busko-Zdrój, woj. świętokrzyskie, tel. 041 3705200, faks 041 3705290.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Pełnienie kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadań w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadania pn. *Instalacja kolektorów słonecznych na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych na terenie Gmin Sędziszów, Wiślica, Stopnica, Tuczępy, Nowy Korczyn, Gnojno, Solec - Zdrój, Pacanów, Pińczów, Kije* w trybie *projektuj i wybuduj* realizowanego w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej oraz domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*. W ramach realizowanego zadania wymagane jest sprawowanie nadzoru nad zaprojektowaniem i wykonaniem 6 - ciu instalacji dla obiektów użyteczności publicznej oraz nad 1719 szt. instalacji solarnych dla budynków mieszkalnych zlokalizowanych na terenie Gmin Partnerskich tj. Sędziszów, Wiślica, Stopnica, Tuczępy, Nowy Korczyn, Gnojno, Solec - Zdrój, Pacanów, Pińczów, Kije.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.24.70.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
24.05.2016.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Wielobranżowe Przedsiębiorstwo Inwestycyjne *WUDIMEKS* Sp. z o.o., ul. Armii Krajowej 60/62, 42-200 Częstochowa, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 281376,68 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  228053,97

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  228053,97
  / Oferta z najwyższą ceną:
  228053,97

• 
  Waluta:
  PLN .

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Stwierdzono konieczność zlecenia świadczenia usług nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadania pn. *Instalacja kolektorów słonecznych na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych na terenie Gmin Sędziszów, Wiślica, Stopnica, Tuczępy, Nowy Korczyn, Gnojno, Solec - Zdrój, Pacanów, Pińczów, Kije* w trybie *projektuj i wybuduj* realizowanego w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej oraz domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*. Zadanie, o którym mowa jest w trakcie realizacji. Wykonawcą zadania jest firma Flexipower Group z siedzibą w Pabianicach, na podstawie podpisanych w dniu 04.03.2016r. umów z Gminami Partnerskimi. W chwili obecnej Wykonawca robót jest na etapie opracowywania projektów instalacji solarnych na domach prywatnych na terenie Gminy Stopnica i Sędziszów. Na terenie tych Gmin Wykonawca rozpoczął roboty w obrębie budynków mieszkalnych, związane z montażem instalacji solarnych. Zgodnie z zapisami §5 ust.2 pkt. 2.2 umów z Wykonawcą Firmą Flexipower Group, Zamawiający (Gminy Partnerskie) jest zobowiązany do zapewnienia nadzoru inwestorskiego nad prowadzonymi pracami. W dniu 29.03.2016r. została zawarta przez Gminy Partnerskie umowa na sprawowanie nadzoru inwestorskiego nad m.in. będącym w trakcie realizacji zadaniem z firmą Archigon Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie. Z uwagi na zaistniałą sytuację, związaną z koniecznością odstąpienia przez Gminy Partnerskie od Umowy z firmą Archigon sprawującą nadzór inwestorski nad zadaniem i wyłonioną w drodze postępowania przetargowego, będące w trakcie realizacji zadanie pozostało bez nadzoru osób posiadających do tego stosowne uprawnienia. Podczas przeprowadzonej narady, w dniu 29.04.2016r., zwołanej na okoliczność sygnałów o braku właściwego nadzoru inwestorskiego (przekazanych m.in. pismem w dniu 25.04.2016r. przez Gminę Sędziszów), Wykonawca tj. Właściciel Firmy Flexipower jednoznacznie poinformował, iż w przypadku braku natychmiastowego zapewnienia działalności prac Inspektora Nadzoru, zmuszony będzie do rozwiązania umów z Gminami Partnerskimi. Wykonawca poinformował, że bez uczestnictwa Inspektora Nadzoru nie będzie kontynuował dalszych prac montażowych na własne ryzyko, a zaistniała sytuacja naraża Go na znaczne straty finansowe, związane z zaburzeniem zaplanowanego frontu robót. Instalacje, które zostały wykonane wymagają dokonania odbioru przez uprawnione osoby i znacznym ryzykiem dla Wykonawcy jest kontynuowanie prac bez bieżącego nadzoru nad nimi. Biorąc pod uwagę krótki termin wykonania realizowanego przez firmę Flexipower kontraktu tj. 31.08.2016r. oraz obszerny zakres zadania (1719 szt. instalacji solarnych na domach prywatnych, 6 szt. instalacji solarnych na budynkach użyteczności publicznej), dalsza zwłoka w zapewnieniu nadzoru inwestorskiego stanowi dla Zamawiających zagrożenie zrealizowania zadania ze skutkiem pozytywnym, a dla Wykonawcy niemożliwość wywiązania się ze zobowiązań umownych nie z Jego winy. Zaznaczyć należy, że w przypadku odstąpienia od umowy przez Wykonawcę z przyczyn zależnych od Zamawiającego grozi, zgodnie z zapisami Umów z Firmą Flexipower Group, kara umowna w wysokości 10% wynagrodzenia umownego, którą obciążeni zostaliby Zamawiający. Poza tym, biorąc pod uwagę termin zakończenia rzeczowej realizacji projektu wyznaczony w umowie w sprawie Realizacji projektu KIK-46 na dzień 31.12.2016r., na obecnym etapie nie jest możliwe wszczęcie nowej procedury przetargowej na wyłonienie Wykonawcy robót, z uwagi na ograniczenia czasowe. Poprzednia procedura przetargowa, w wyniku której umowę na wykonanie robót podpisano z firmą Flexipower Group, trwała od ogłoszenia przetargu w dniu 29.12.2015r., do dnia 04.03.2016r. - kiedy zostały podpisane Umowy z firmą Flexipower Group. Uczestniczący w naradzie przedstawiciel firmy Archigon, podczas narady w dniu 29.04.2016r., zobowiązał się do zapewnienia nadzoru inwestorskiego od dnia 02.05.2016r. Jednak w dniu 02.05.2016r. Wykonawca Nadzoru Inwestorskiego poinformował Gminę Busko-Zdrój jako Instytucję Realizującą, że z uwagi na brak możliwości pozyskania inspektorów branży sanitarnej, mających sprawować nadzór nad trwającym kontraktem, prosi o rozwiązanie zawartych z Gminami umów na pełnienie nadzoru inwestorskiego nad zadaniem w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej oraz domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*. Po powzięciu tej informacji Instytucja Realizująca w imieniu swoim i Gmin Partnerskich, aby przeciwdziałać opisanym powyżej zagrożeniom oraz nie dopuścić do zaistnienia sytuacji związanej z niemożliwością wykonania zadania, podjęła natychmiastowe działania zmierzające do zapewnienia nadzoru nad realizowanym kontraktem. W celu uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań, Instytucja Realizująca w uzgodnieniu z Gminami Partnerskimi postanowili skorzystać z trybu przewidzianego w ustawie Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. z 2015r. poz. 2164) zwana dalej PZP, w Oddziale 5 tryb zamówienia z wolnej ręki w zakresie wystąpienia okoliczności określonych w art. 67 ust 1 pkt. 3 PZP. Uzasadnienie: Biorąc pod uwagę: - wyjątkową sytuację związaną z niewywiązywaniem się z umowy przez branżowych Inspektorów nadzoru inwestorskiego, czego Zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć (umowy z Firmą Archigon), - fakt, iż przyczyny zaistniałej sytuacji nie leżą po stronie Zamawiającego (Zamawiający odstąpili od umów z firmą Archigon, z przyczyn, za które ponosi odpowiedzialność Wykonawca) - wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, z uwagi na będące w trakcie realizacji zadanie inwestycyjne, powyższe pozwala Zamawiającym na wszczęcie procedury zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Zaznaczyć należy, że Zamawiający nie ma możliwości skorzystania z którejkolwiek procedury konkurencyjnej, z uwagi na natychmiastową potrzebę świadczenia usług inspektora nadzoru, a tym samym niemożność zachowania terminów określonych w przepisach PZP dla innych trybów. Ważnym jest fakt, że Zamawiający skorzystał z udzielenia zamówienia z wolnej ręki tylko w zakresie dot. realizowanego zadania pn. *Instalacja kolektorów słonecznych na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych na terenie Gmin Sędziszów, Wiślica, Stopnica, Tuczępy, Nowy Korczyn, Gnojno, Solec - Zdrój, Pacanów, Pińczów, Kije* w trybie *projektuj i wybuduj*, pomimo odstąpienia w pełnym zakresie od umowy z firmą Archigon, która zgodnie z zawartymi umowami sprawować miała nadzór nad szeregiem innych zadań planowanych do realizacji w ramach projektu pn. *Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej oraz domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego*. Zamówienie w trybie z wolnej ręki, zostanie wobec tego udzielone tylko w zakresie w jakim wymagana jest natychmiastowa jego realizacja. Zakres przekraczający konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia został z procedury wyłączony, a Wykonawca (Inspektor Nadzoru inwestorskiego) wyłoniony zostanie w przetargu nieograniczonym. Z uwagi na konieczność szybkiego działania, Instytucja Realizująca podjęła decyzję o przesłaniu zaproszenia do udziału w negocjacjach do Wielobranżowego Przedsiębiorstwa Inwestycyjnego *WUDIMEKS* Sp. z o.o., ul. Armii Krajowej 60/62, 42-200 Częstochowa, którego oferta cenowa w nieograniczonym przetargu na wykonanie przedmiotowej usługi stanowiła drugą z kolei cenę. Wybranemu do udziału w negocjacjach cenowych Wykonawcy zostanie zaproponowany zakres nadzoru inwestorskiego nad trwającym kontraktem tj. nad zadaniem pn. *Instalacja kolektorów słonecznych na budynkach użyteczności publicznej i domach prywatnych na terenie Gmin Sędziszów, Wiślica, Stopnica, Tuczępy, Nowy Korczyn, Gnojno, Solec - Zdrój, Pacanów, Pińczów, Kije* w trybie *projektuj i wybuduj*. W ramach realizowanego zadania wymagane jest sprawowanie nadzoru nad zaprojektowaniem i wykonaniem 6 - ciu instalacji dla obiektów użyteczności publicznej oraz nad 1719 szt. instalacji solarnych dla budynków mieszkalnych zlokalizowanych na terenie Gmin Partnerskich tj. Sędziszów, Wiślica, Stopnica, Tuczępy, Nowy Korczyn, Gnojno, Solec - Zdrój, Pacanów, Pińczów, Kije. Wykonanie usług inspektora nadzoru inwestorskiego zostało udzielone z zastosowaniem trybu zamówienia z wolnej ręki w formie odrębnej umowy, po przeprowadzeniu negocjacji cenowych z jednym wykonawcą