Odbiór, transport i zagospodarowanie komponentów ( PreRDF ) do produkcji paliwa alternatywnego RDF z Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Toniszewie gm. Wągrowiec na okres do trzech miesięcy

nie

Biuro Usług OFERTA. Zamówienia Publiczne. Ryszard Dąbrowski Adres: ul. Podchorążych 13a/4 64-920 Piła

Międzygminne Składowisko Odpadów Komunalnych Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 57088140100000, ul. Toniszewo  31, 62-104  Pawłowo Żońskie, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 67 26 85 118, e-mail biuro@msok.pl, faks 67 342 60 56.
Adres strony internetowej (url): www.msok.pl

Odbiór, transport i zagospodarowanie komponentów ( PreRDF ) do produkcji paliwa alternatywnego RDF z Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Toniszewie gm. Wągrowiec na okres do trzech miesięcy

Przedmiotem zamówienia jest dodatkowy odbiór i zagospodarowanie produkowanych na bieżąco i zgromadzonych na placach Zakładu zbelowanych i w stanie luźnym odpadów o kodzie 19 12 12 przez okres trzech miesięcy od daty zawarcia umowy komponentów do wytwarzania paliwa alternatywnego PreRDF, powstałych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w Toniszewie. Na placu zgromadzone zostało na dzień negocjacji około 2.000 ton, a na bieżąco przewiduje się, że będą wytwarzane odpady w ilościach około 1.100 ton miesięcznie. Zagospodarowanie komponentów PreRDF musi być zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa oraz procesami odzysku wyszególnionymi w załączniku Nr 1 do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1987 ). Do produkcji komponentów paliwa alternatywnego PreRDF wykorzystywane są niesegregowane odpady komunalne ( kod 20 03 01 ), odpady opakowaniowe ( z grupy 19 ), makulatura oraz tworzywa sztuczne. Komponenty PreRDF będą przygotowywane do odbioru w postaci sprasowanej, związane drutem stalowym oraz w stanie luźnym. Sprasowane bele odpadów będą o wymiarach ok. 80x100x120. Średnia waga beli odpadów wynosi ok. 550 kg.

II.5) Główny Kod CPV:
90511000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający zamierza udzielić dodatkowego nowego zamówienia w trybie z wolnej ręki dla wykonawcy, który może świadczyć usługi odbioru komponentów PreRDF do produkcji paliwa alternatywnego (dalej PreRDF ) na okres przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na okres 3 miesięcy. Nowe dodatkowe zamówienie musi być udzielone w trybie natychmiastowym z uwagi na to, że pomimo aktualnie wykonywanego odbioru PreRDF przez wykonawcę wybranego w trybie z wolnej ręki ( ROWAJ Sp. z o.o. S.K z siedzibą w Powodowie 49, gmina Wolsztyn, 64-200 Wolsztyn ) nagromadzone na placach odpady komponentów stanowią bardzo poważne zagrożenie pożarowe i sanitarne. Odpady te po nasiąknięciu wodą ( po opadach deszczu ) stwarzają realne zagrożenie pożarowe z uwagi na możliwość wystąpienia samozapłonu, który może wystąpić w zmagazynowanych na placu manewrowym i innych placach Zakładu kostkach PreRDF. Magazynowanie odpadu powoduje, że temperatura z uwagi na zachodzący w kostkach proces gnicia wydziela się ( bo jest wyczuwalny ) zapach siarkowodoru, któremu towarzyszy bezwonny metan będący źródłem samozapłonu. Nie usunięcie zgromadzonych odpadów może spowodować pożar trudny do ugaszenia. Zachodzący proces gnicia w kostkach PreRDF stanowi również zagrożenie sanitarne groźne dla ludzi poprzez rozwijające się bakterie, wirusy, grzyby, a także jest źródłem wylęgu i siedliska niezliczonej ilości much i innych owadów latających będących nosicielami chorób, które stwarzają zagrożenie dla zdrowia pracujących ludzi. W Zakładzie prowadzony jest ciągły monitoring zagrożenia pożarowego, a także zabiegi sanitarne niszczenia latających owadów. Jednakże taki stan rzeczy nie może pozostawać bez reakcji i koniecznym jest podjęcie radykalnych działań zmierzających do usunięcia nagromadzonego odpadu. Wykonawca, z którym zawarto umowę na odbiór i zagospodarowanie odpadów 19 12 12 realizuje swoje zobowiązanie, jednakże ilości odbieranych odpadów są niewystarczające aby usunąć zgromadzone bele i luz PreRDF oraz odpady produkowane na bieżąco. Stan tak dużego nagromadzenia odpadów jest wynikiem niewywiązywania się z umowy przez wykonawcę SERWIZI. Justyna Muszyńska wybranego w postępowaniu przetargowym, z którą umowę rozwiązano nakładając równocześnie wysokie kary umowne. Dodatkowy wykonawca będzie odbierał odpady przez okres trzech miesięcy do czasu przeprowadzenia i wyboru wykonawcy w trybie konkurencyjnym co ma na celu likwidację istniejących zagrożeń sanitarnych i potencjalnych zagrożeń pożarowych. Udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki ma również uzasadnienie i z tego powodu ponieważ na wykonywanie usług odbioru i zagospodarowania odpadów o kodzie 19 12 12 brak jest na rynku wykonawców, którzy mają możliwość odbioru i zagospodarowania tych odpadów. Zamawiający zamierza udzielić zamówienia firmie, NOVAGO Żnin Sp. z o.o. Ul. Wawrzynki 35 88-400 Żnin która już świadczyła dla Zamawiającego usługi odbioru i zagospodarowania odpadu PreRDF i posiada niezbędne uprawnienia, doświadczenie oraz dysponuje odpowiednią ilością pojazdów do transportu PreRDF. Wykonawca będzie dodatkowo odbierał odpady o kodzie 19 12 12 w ilościach ok. 550 ton miesięcznie. Wartość zamówienia wynosi : 550 ton x 3 m-ce x 420 zł za 1 tonę ( wg stawki ROWAJ ) = 693.000,00 zł netto, co stanowi równowartość 160.725 euro i jest mniejsze od 221.000 euro. W aktualnej sytuacji udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego prowadzonego w procedurze konkurencyjnej w sytuacji opisanej powyżej jest uzasadnione, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, wręcz jest wskazywane - jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana, a nie możliwym jest zachowanie terminów określonych dla innych trybów. Takie stanowisko prezentowała Krajowa Izba odwoławcza w wyrokach sygn. akt KIO 1415/17 z dnia 24.07.2017r, a także w wyroku sygn. akt KIO 138/18 z dnia 06.02.2018r. Celem Zamawiającego nie jest udzielenie zamówienia z wolnej ręki dla wykonawcy, który będzie świadczył usługi na czas ponad okres niezbędny do przeprowadzenia postępowania przetargowego i wyboru wykonawcy usługi. Z uwagi na sytuację, na powstanie której Zamawiający nie miał wpływu, a zachodzi bezwzględna konieczność zapewnienia ciągłości usług zbierania i zagospodarowania odpadu o kodzie 19 12 12, uzasadnionym jest natychmiastowe udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas przeprowadzenia postępowania przetargowego i usunięcia zagrożeń pożarowych i sanitarnych.