"Zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich w sezonie zimowym 2018/2019 wraz z zimowym utrzymaniem chodników i ścieżek pieszo- rowerowych ” zadanie nr 2

nie

Zarząd Dróg Powiatowych, Krajowy numer identyfikacyjny 27628965300000, ul. Zygmunta Starego  17, 44-100   Gliwice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 322 340 696, e-mail awielgosz@zdpgliwice.pl, faks 322 340 696.
Adres strony internetowej (url):

"Zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich w sezonie zimowym 2018/2019 wraz z zimowym utrzymaniem chodników i ścieżek pieszo- rowerowych ” zadanie nr 2

ZDP/ZD/3422/3/2018

1. "Zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich w sezonie zimowym 2018/2019 wraz z zimowym utrzymaniem chodników i ścieżek pieszo- rowerowych ” zadanie Nr 2 obejmujące: a) zimowe utrzymanie dróg o długości 36,0 km, b) zimowe utrzymanie chodników i ścieżek pieszo – rowerowych o powierzchni 8 305,50 m², c) działania organizacyjno techniczne, d) przygotowanie materiałów do usuwania śliskości (przez usuwanie rozumie się również zapobieganie), e) usuwanie śniegu z dróg, f) usuwanie śniegu z chodników i ścieżek pieszo – rowerowych, g) usuwanie śliskości zimowej z dróg poprzez stosowanie środków chemicznych lub materiałów niechemicznych (uszarstniających), h) usuwanie śliskości z chodników i ścieżek pieszo – rowerowych, i) prace porządkowe po sezonie zimowym (oczyszczanie dróg, chodników i ścieżek pieszo – rowerowych po zimie). 2. Ilość planowanych dób przeprowadzenia akcji czynnych : 36 dób , 71 dób prowadzenia akcji biernej zimowego utrzymania dróg, chodników i ścieżek pieszo- rowerowych oraz 14 dób prowadzenia akcji czynnej w zakresie zimowego utrzymanie chodników i ścieżek pieszo-rowerowych. 3 Termin realizacji: Rozpoczęcie: od 08.01.2019r. od godz. 15.00 Zakończenie: 30 kwietnia 2019 r., z tym że prowadzenie Akcji Zima rozumianej jako zimowe utrzymanie dróg i chodników odbywać się będzie do dnia 31.03.2019 r. W przypadku ewentualnego pojawienia się warunków zimowych po 31.03.2019 r. (nie dłużej jednak niż do 30.04.2019 r.) Wykonawca zobowiązany jest do realizacji prac na zasadzie akcji czynnej na każdorazowe wezwanie Zamawiającego. Za pozostałe dni po dniu 31.03.2019 r., kiedy nie będzie prowadzona akcja czynna, Wykonawcy nie przysługuje wynagrodzenie.

II.5) Główny Kod CPV:
90620000-9

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3 .  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający udzielił zamówienia publicznego w postępowaniu prowadzonym w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy Pzp. Który mówi iż, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia; Powyższą decyzje Zamawiający musiał podjąć w trybie pilnym ponieważ Wykonawca wybrany drogą zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego nieprawidłowo wykonywał przedmiot zamówienia oraz niezgodne z umową. Zamawiający kilkukrotnie w okresie 30 dni trwania umowy i wykonywania zamówienia zauważył nieprawidłowości w wykonywaniu z usługi związanej z odśnieżaniem i usuwaniem śliskości na drogach objętych przedmiotem zamówienia, a apogeum stwierdzonych wad przypadło na okres kolejnych opadów śniegu i występujących oblodzeń. Nadzorujący ze strony Zarządu poprawność realizowanej usługi wskazywał na brak możliwości skontaktowania się z poszczególnymi osobami ze strony Wykonawcy, odpowiadających za prowadzenie akcji zimowego utrzymania dróg, chodników i ścieżek pieszo-rowerowych, pomimo zagwarantowania całodobowej łączności pomiędzy Wykonawcą a Zamawiającym (obowiązek wynikający z umowy). W szczególności nie można było dodzwonić się na podawane przez Wykonawcę telefony osób realizujących odśnieżanie dróg (połączenia nie były odbierane i to pomimo kilkukrotnych prób dodzwonienia się). Przede wszystkim jednak sama usługa odśnieżania i zwalczania śliskości na drogach wojewódzkich prowadzona była w sposób który można by określić jako amatorski, a nie profesjonalny – czego oczekiwał Zamawiający zawierając przedmiotową umowę. Mimo bowiem twierdzeń przedstawicieli Wykonawcy o prawidłowej realizacji zadania, kontrola stanu nawierzchni dokonywana osobiście przez przedstawiciela Zarządu Dróg Powiatowych ujawniała nadal występującą śliskość stwarzającą realne niebezpieczeństwo wypadku drogowego. Potwierdzeniem tego są również zgłoszenia do niego kierowane ze strony Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Gliwicach, czy samych użytkowników tych dróg. Jako kuriozalne należy wskazać sytuacje, w których zatrzymany przez osobę nadzorująca realizację zamówienia kierowca pługu stwierdza, iż jego zadaniem jest jedynie odśnieżanie bez posypywania drogi solą, pomimo jej widocznego oblodzenia, czy też jazda pługiem bez posypywania drogi z uwagi na zatkanie wylotu urządzenia podającego sól. Stwierdzono również brak realizacji usługi przez cały zadeklarowany w ofercie sprzęt (cały potencjał techniczny wykonawcy), co także stanowi o naruszeniu obowiązku wynikającego z umowy. Nie reagowano również na wezwania przedstawiciela Zamawiającego dotyczące zabezpieczenia dróg przed śliskością w trakcie trwania akcji czynnej zimowego utrzymania dróg, jak również brak było kontaktu z przedstawicielami Wykonawcy czy samym Wykonawcą. Kierowane do Zamawiającego zastrzeżenia potwierdzają dostrzeżone nieprawidłowości. Wszystkie powyższe okoliczności zostały ujęte w notatkach sporządzonych przez osobę nadzorującą i przedstawione Wykonawcy. Do dnia odstąpienia nie stwierdzono poprawy jakości świadczonej usługi, co spowodowało konieczność odstąpienia od umowy. Utrzymanie zimowe dróg wojewódzkich jest zadaniem szczególnie ważnym z punktu widzenia bezpieczeństwa użytkowników dróg publicznych, a zagwarantowanie przejezdności poprzez zwalczanie śliskości czy usuwanie nagromadzonego na drogach śniegu jest priorytetem w działaniach Zamawiającego jako podmiotu zarządzającego drogami. W związku z powyższym Zamawiający nie mógł pozwolić na nieprofesjonalne wykonywanie zadania obejmującego takie czynności, które w konsekwencji może skutkować szeregiem negatywnych zdarzeń, zagrażających zdrowiu i życiu oraz mieniu użytkowników dróg. Po wielokrotnych wezwaniach do Wykonawcy o prawidłowe wykonywanie zamówienia i braku jakikolwiek poprawy, Zamawiający musiał podjąć decyzje o rozwiązaniu umowy i w trybie pilnym wezwał wykonawcę który również brał udział w postępowaniu przetargowym w trybie przetargu nieograniczonego do podjęcia negocjacji z wolnej ręki z art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy Pzp również w trybie pilnym w tym samym dniu została podpisana umowa i jeszcze w tym samym dniu wyjechały pługi i solarki zabezpieczające prawidłowo drogi wojewódzkie. Zamawiający musiał zastosować art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy Pzp gdyż nie mógł pozwolić na jakąkolwiek zwłokę z przyczyn atmosferycznych gdyż zagrażałoby to życiu i zdrowiu użytkowników dróg.