Odbiór i zagospodarowanie zmieszanych i zbieranych selektywnie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Głusk oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK)

nie

Gmina Głusk Dominów, Krajowy numer identyfikacyjny 43101998000000, ul. ul. Rynek  1, 20-388  Lublin, woj. lubelskie, państwo Polska, tel. 817 518 760, e-mail sekretariat@glusk.pl, faks 817 518 650.
Adres strony internetowej (url): ugglusk.bip.lubelskie.pl

Odbiór i zagospodarowanie zmieszanych i zbieranych selektywnie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Głusk oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK)

ZP.271.27.2019

Przedmiotem zamówienia jest: Odbiór i zagospodarowanie zmieszanych i zbieranych selektywnie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Głusk oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) w okresie od 01.08.2019 r. do 31.12.2019 r. 2.1. Informacje o Gminie istotne dla zamówienia (dane na dzień 30.05.2019 r.) 2.1.1. Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały i czasowy: 11068 2.1.2. Ilość sołectw – 16 (17 wsi) 2.1.3. Ilość budynków w zabudowie wielorodzinnej (wspólnoty mieszkaniowe) – 5. Powierzchnia gminy: 64 km2. 2.1.4. Tabela odległości, struktura zabudowy i zamieszkania Gminy Głusk: Odległości od siedziby Urzędu Gminy Głusk w Dominowie do poszczególnych miejscowości w Gminie Głusk (w linii prostej do środka miejscowości): 1. Abramowice Kościelne – ok. 3,4 km 2. Abramowice Prywatne – ok. 4,3 km 3. Ćmiłów – ok. 1,6 km 4. Dominów – ok. 0,5 km 5. Głusk – ok. 3,1 km 6. Głuszczyzna – ok. 3,4 km 7. Kalinówka – ok. 5,3 km 8. Kazimierzówka – ok. 6,5 km 9. Kliny – ok. 5,8 km 10. Majdan Mętowski – ok. 5,2 km 11. Mętów – ok. 2,6 km 12. Nowiny – ok. 8,5 km 13. Prawiedniki – ok. 6,2 km 14. Prawiedniki Kolonia – ok. 4,4 km 15. Wilczopole – ok. 2,4 km 16. Wilczopole Kolonia – ok. 3,8 km 17. Wólka Abramowicka – ok. 1,0 km 18. Żabia Wola – ok. 1,0 km Struktura zabudowy i zamieszkania Na terenie gminy Głusk w przeważającej części dominuje zabudowa jednorodzinna i zagrodowa. Miejscowości z określeniem ilości złożonych deklaracji - ilości gospodarstw domowych (w budynkach zamieszkałych): 1. Abramowice Kościelne – 5 2. Abramowice Prywatne – 218 3. Ćmiłów – 352 4. Dominów – 443 5. Głuszczyzna – 103 6. Kalinówka – 683 7. Kazimierzówka – 193 8. Kliny – 79 9. Majdan Mętowski – 72 10. Mętów – 412 11. Nowiny – 53 12. Prawiedniki – 369 13. Prawiedniki Kolonia 66 14. Wilczopole – 176 15. Wilczopole Kolonia – 149 16. Wólka Abramowicka – 115 17. Żabia Wola – 57 2.1.5 ILOŚĆ GOSPODARSTW DOMOWYCH WG ZŁOŻONYCH DEKLARACJI: 3545 Ilość gospodarstw domowych wg ilości osób: 349 – 1 osobowych 631 – 2 osobowych 2565 – gospodarstwa domowe liczące 3 i więcej osób Miejscowości, w których odbiór odpadów komunalnych (odpadów komunalnych zmieszanych i selektywnie zebranych odpadów frakcji: papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne oraz bioodpady i odpady zielone ) będzie się odbywał z częstotliwością dwa razy w miesiącu: 1) Dominów – bloki wielorodzinne - szt 5 tj.: 76 gospodarstw domowych. 2.2 Informacje ogólne dotyczące przedmiotu zamówienia. 2.2.1. Gmina Głusk zgodnie z „Planem gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2022” należy do Regionu Centralno-Zachodniego (uchwała Nr XXIV/349/2016 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 2 grudnia 2016 r. sprawie uchwalenia oraz uchwała Nr XIV/350/2016 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 2 grudnia 2016 r. w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2022” ze zmianami). 2.2.2. Pojemniki na odpady zapewniają właściciele nieruchomości, na podstawie art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018, poz. 1454 z późn. zm. ). 2.2.3. Worki na selekcjonowane odpady komunalne zapewnia Wykonawca. 2.2.4. Do zbierania odpadów komunalnych mogą być stosowane pojemniki metalowe i z tworzywa sztucznego, przystosowane do opróżniania mechanicznego o pojemnościach określonych w regulaminie utrzymania czystości i porządku w Gminie Głusk. Jeżeli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemników z winy Wykonawcy, Wykonawca zobowiązany będzie do natychmiastowej wymiany uszkodzonego pojemnika na własny koszt. 2.2.5. Za szkody powstałe w majątku Zamawiającego lub osób trzecich w trakcie wykonywania przedmiotowej usługi, odpowiedzialność ponosi Wykonawca. 2.2.6. Odbiór i wywóz odpadów komunalnych z terenu posesji zamieszkałych Wykonawca będzie realizował wg stałego harmonogramu. 2.2.7. 1) Od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy Wykonawca zobowiązany będzie do odbioru każdej ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie tych nieruchomości, zebranych w sposób i na zasadach określonych Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Głusk z zastrzeżeniem ppkt. 2 2) ogranicza się ilości odbierania odpadów zielonych (skoszona trawa, liście ) odbieranych bezpośrednio od właścicieli nieruchomości do 5 worków o pojemności 120 l miesięcznie przy czym przez cały rok odpady te będą przyjmowane bez limitów ilościowych w PSZOK. 2.2.8. Odbiór zmieszanych odpadów komunalnych i selektywnie zebranych frakcji opadów: papieru, szkła, metali i tworzyw sztucznych powinien się odbywać dwoma samochodami (kompleksowo), przy czym podczas odbierania tych odpadów pojazdy powinny być wyraźnie oznakowane, jaki rodzaj odpadu jest odbierany. Trzecim samochodem powinien odbywać się odbiór bioodpadów i odpadów zielonych. 2.2.9. Odbiór i wywóz odpadów komunalnych Wykonawca będzie realizował z częstotliwością i na zasadach określonych w uchwale Rady Gminy Głusk Nr XXXVII/341/17 z dnia 6 czerwca 2017 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Głusk i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi ( Dz. Urz. Województwa Lubelskiego z dnia 9 czerwca 2017 r. poz. 2599 ). 2.2.10. Zmieszane odpady komunalne odebrane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Głusk oraz odpady ulegające biodegradacji w tym odpady zielone Wykonawca będzie przekazywał do regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych lub instalacji zastępczych przewidzianych dla obsługi Regionu Centralno-Zachodniego w obowiązującym „Planie gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2022”. Odpady komunalne zmieszane o kodzie 20 03 01 należy kierować do regionalnych Instalacji zapewniających mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających w całości lub w części do recyklingu, a jeśli to niemożliwe do odzysku. 2.2.11 Przekazywanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów musi się odbywać zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r . o odpadach (Dz.U. z 2019r. poz. 701.), uwzględniając instalacje, gdzie sposób gospodarowania odpadami zapewni osiągnięcie na rzecz Zamawiającego odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku wynikających z art. 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018, poz. 1454 z późn. zm) 2.2.12 Wykonawca w ramach realizacji umowy nie będzie mógł mieszać selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów ze sobą. 2.2.13. Wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania ciążącego na właścicielu nieruchomości obowiązku segregowania odpadów komunalnych.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający udzielił niniejszego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3) Pzp tj. ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zamawiający w związku z kończąca się dotychczasową umową o odbiór i zagospodarowanie odpadów (31.07.2019 r.), w dniu 20.06.2019 r. opublikował ogłoszenie o zamówieniu na w/w usługę w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2019/S 117-287389 i na swojej stronie BIP (nr ref.: ZP.271.17.2019). W wyznaczonym terminie wpłynęły dwie oferty, których wartość znacznie przekraczała środki budżetowe Zamawiającego przeznaczone na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia. W związku z tym, postepowanie przetargowe zostało unieważnione w dniu 29.07.2019 r. Zamawiający próbował również udzielić zamówienia w trybie art. 6 ustawy Pzp na dwa miesiące, jednak nie znalazła się żaden wykonawca, który wykonałby to zamówienie w cenie akceptowanej przez Zamawiającego. Zapytanie ofertowe w tym przedmiocie również zostało unieważnione. Ze względu na fakt, iż odbiór odpadów jest to usługa, która powinna być świadczona w sposób ciągły i niezakłócony, a konsekwencje wystąpienia przerwy w świadczeniu tej usługi powodowałyby wystąpienie zagrożenia epidemiologicznego i dotknęły by nie tyle samego Zamawiającego ale przede wszystkim mieszkańców, za których bezpieczeństwo odpowiada Zamawiający, Zamawiający zdecydował się na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki. Niewątpliwie natychmiastowe wykonanie zamówienia leżało w interesie publicznym, gdyż wystąpienie zagrożenia epidemiologicznego mogłoby się wiązać z wystąpieniem zagrożenia życia i zdrowia mieszkańców. Powyższe stanowisko znajduje swoje uzasadnienie w wyroku KIO z dnia 24 lipca 2017 r. o sygn. akt: KIO 1415/17: "Nie stanowi jednak naruszenia normy art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, stosowanej odpowiednio, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów - na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym i wyboru wykonawcy zamówienia na przewidziany czas do dnia 30 czerwca 2019 r". Mając na uwadze powyższe, udzielenie niniejszego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3) Pzp należy uznać za uzasadnione i zgodne z przepisami ustawy Pzp. Zamówienie zostało udzielone na 5 miesięcy, w czasie których Zamawiający zamierza przeprowadzić postepowanie przetargowe o wartości powyżej kwot, o których mowa w art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.