Wynajm Teatru Wielkiego wraz z wspólorganizacją uroczystości 100-lecia NIK

nie

Najwyższa Izba Kontroli, Krajowy numer identyfikacyjny 5200000, ul. Filtrowa  57, 02-056   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 224 445 000, e-mail nik_zp@nik.gov.pl, faks 22 4445415 .
Adres strony internetowej (url): http://bip.nik.gov.pl

Wynajm Teatru Wielkiego wraz z wspólorganizacją uroczystości 100-lecia NIK

BGO-BGZ.261.062.2018

Udostępnienie w dniu 7 lutego 2019 r. pomieszczeń Teatru Wielkiego wraz z obsługą tych pomieszczeń oraz współorganizacją uroczystości 100-lecia Najwyższej Izby Kontroli.

II.5) Główny Kod CPV:
70130000-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 66 ust. 1, w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit.a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamówienie udzielone w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy pzp z uwagi na fakt, że usługi będące przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Uzasadnieniem dla udzielenia niniejszego zamówienia jest – z racji setnej rocznicy powołania Najwyższej Izby Kontroli – wynajem sali wraz z usługami „towarzyszącymi” (aranżacja pomieszczenia i oprawa artystyczna). Kwestią bezsporną jest, że taka sala powinna odpowiadać randze uroczystości, poza tym umożliwić uczestnictwo wszystkim pracownikom Izby oraz zaproszonym gościom (w sumie ok. 1 700 osób), przy zachowaniu niezbędnych standardów bezpieczeństwa, a także posiadać zaplecze niezbędne dla zorganizowania planowanej uroczystości. Zamawiający podjął decyzję o zorganizowaniu uroczystości na terenie m. st. Warszawy co podyktowane jest zarówno względami organizacyjnymi jak i historycznymi. Większość uczestników, zarówno pracowników NIK jak i zaproszonych gości, pracuje w Warszawie, wobec czego potrzeba organizacji noclegu zostanie ograniczona. Ponadto Warszawa, ze względu na centralne położenie oraz dobre skomunikowanie z resztą kraju jest łatwo dostępna dla uczestników z kraju i zagranicy. W kwestii uzasadnienia historycznego należy zauważyć, że Warszawa jest siedzibą Najwyższej Izby Kontroli od dnia jej powołania, a także siedzibą Sejmu RP, któremu NIK podlega. Po przeprowadzonej analizie okazało się, iż na terenie Warszawy znajdują się dwie sale mogące pomieścić wymaganą liczbę osób tj. Sala Moniuszki w Teatrze Wielkim – Operze Narodowej w Warszawie (1 768 miejsc) oraz Sala Kongresowa (2 880 miejsc). Ta ostatnia znajduje się do 2024 roku w modernizacji, co uniemożliwiają jej rezerwację w dniu 7 lutego 2019 r. Teatr Wielki – Opera Narodowa spełnia wymagania Zamawiającego, w szczególności: ilości miejsc, warunków technicznych (duża scena, 6 hydraulicznych dwupoziomowych zapadni, zascenie z mobilną sceną obrotową, 2 kieszenie boczne z 4 napędzanymi elektrycznie wózkami w każdej, system ponad 100 sztankietów do podwieszania dekoracji, 8 mostów oświetleniowych, 3 ekrany) oraz zaplecza technicznego (instrumenty muzyczne, elementy scenografii, oświetlenie, nagłośnienie, szatnie). Co więcej, Teatr Wielki – Opera Narodowa dysponuje Foyer Głównym, mieszczącym 1700 osób, w którym odbyć miałby się zaplanowany przy tym wydarzeniu poczęstunek. Ponadto, co wydaje się niezwykle ważnym, biorąc pod uwagę względy bezpieczeństwa, TW-ON dysponuje oddzielną lożą rządową, odpowiadającą standardom Służby Ochrony Państwa i gotową do przyjęcia najwyższych przedstawicieli władz Rzeczypospolitej Polskiej. Mając na względzie cel udzielenia zamówienia, w tym charakter uroczystości (100 lecie NIK) wymagania Zamawiającego nie są nadmierne. Nie istnieje również żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze. W tym stanie rzeczy wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwe (na rynku nie istnieją inni wykonawcy zdolni zrealizować zamówienie) i ta niemożliwość ma charakter nieprzezwyciężalny. Dodatkowo należy zauważyć, że planowane zamówienie ma charakter mieszany, którego głównym celem jest wynajem Sali (usługi „towarzyszące” mają charakter niejako wtórny wobec samego wynajmu). Zgodnie z art. 4 pkt 3 lit. i do zamówienia, którego przedmiotem jest najem nieruchomości nie stosuje się ustawy pzp. Jednocześnie usługi składające się na niniejsze zamówienie, ze względów technicznych, organizacyjnych, ekonomicznych i celowościowych powinny zostać udzielone wspólnie. Podział zamówienia (udzielenie innemu wykonawcy zamówienia na wynajem sali a innemu na usługi „towarzyszące”) może prowadzić do utrudnień w koordynacji wykonawców, ustalenia ich odpowiedzialności i zwiększenia kosztów przedsięwzięcia. W takiej sytuacji zastosowanie ma art. 5f ustawy pzp, zgodnie z którym do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego rodzaju zamówienia, który odpowiada jego głównemu przedmiotowi (w tym przypadku głównym przedmiotem jest najem obiektu, wobec czego nie ma potrzeby zastosowania ustawy). Niemniej jednak, pomimo istnienia przesłanek umożliwiających pominięcie ustawy pzp, w celu zapewnienia przejrzystości procedur oraz uzyskania korzystnych warunków ekonomicznych podjęto decyzję o udzieleniu zamówienia po przeprowadzeniu negocjacji ze wskazanym wykonawcą tj. w trybie z wolnej ręki.