świadczenie usługi oświetlenia ulic i innych otwartych obiektów publicznych na terenie Gminy Wejherowo

nie

Gmina Wejherowo, Krajowy numer identyfikacyjny 54511300000000, ul. ul. Transportowa  1, 84-200  Wejherowo, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 586 779 701, e-mail sekretariat@ug.wejherowo.pl, faks 586 779 700.
Adres strony internetowej (url): www.bip.ugwejherowo.pl

świadczenie usługi oświetlenia ulic i innych otwartych obiektów publicznych na terenie Gminy Wejherowo

1. Przedmiotem umowy jest świadczenie usługi oświetlenia ulic i innych otwartych obiektów publicznych na terenie Gminy Wejherowo, urządzeniami oświetleniowymi w porze od zmierzchu do świtu, na podstawie zamówienia z wolnej ręki, zgodnie z art. 67 ust.1 pkt.1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm., dalej „ustawa”).

II.5) Główny Kod CPV:
09300000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Gmina Wejherowo wszczęła postępowanie zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. ,,a” ustawy na zadanie o nazwie: "Świadczenie usługi oświetlenia ulic i innych otwartych obiektów publicznych na terenie Gminy Wejherowo". Uzasadnienie faktyczne: Przedsiębiorstwo energetyczne Energa-Oświetlenie Sp. z o.o. nie wyraziło zgody na ogłoszenie przetargu w trybie konkurencyjnym na konserwację urządzeń oświetleniowych oraz sprzedaż energii elektrycznej do urządzeń stanowiących własność Energa-Oświetlenie Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo Energa-Oświetlenie Sp. z o.o. w piśmie oświadczyło: „Zgodnie z art. 140 ustawy z dnia 23.04.1964r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16 poz. 93 z póź. zm.) właściciel ma prawo korzystać ze swojej własności z wyłączeniem innych osób. Właścicielowi przysługuje także wyłączne prawo do rozporządzania rzeczą. ”. W prawie energetycznym nie ma podstaw do przyjęcia, że gmina może ograniczyć prawo własności przedsiębiorstwa energetycznego wynikające z art. 140 kc. W takiej sytuacji gmina może powierzyć zadanie eksploatacji punktów świetlnych osobie trzeciej tylko za zgodą właściciela, czyli przedsiębiorstwa energetycznego. W związku z faktem, iż takiej zgody nie ma, gmina musi uzgodnić treść umowy na usługę oświetleniową z właścicielem sieci dystrybucyjnej, słupów oświetleniowych i opraw oświetleniowych. Urządzenia oświetleniowe są układem trwale połączonym stanowiącym własność ENERGA Oświetlenie sp. z o.o. i Gminy Wejherowo - zaistniały przed wprowadzeniem w życie Ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Wynikało to z racjonalnej gospodarki energetycznej, względów ekonomicznych i technicznych, ogólno gminnego systemu oświetlenia. Istniejące instalacje oświetleniowe stanowią przemieszanie własności (występują naprzemiennie) – część obwodów jest własnością Gminy Wejherowo, część jest własnością Energa Oświetlenie Sp. z o.o., część jest własnością ENERGA-OPERATOR S.A. – słupy z liniami napowietrznymi rozdzielczymi, na których zamontowano dodatkowo oprawy oświetleniowe wraz z odrębną linią zasilającą, a także liczniki. Dla poprawnego i bezpiecznego działania poszczególnych eksploatatorów sieci oświetleniowej (wykonawców), urządzenia oświetleniowe dotychczas przyłączone do sieci (ENERGA Oświetlenie sp. z o.o.), a będących na majątku Gminy Wejherowo należałoby trwale odłączyć i wyodrębnić od systemu oświetleniowego obsługiwanego przez Spółkę ENERGA Oświetlenie. Przebudowa urządzeń oświetleniowych, polegająca na odłączeniu lamp gminnych od lamp ENERGA Oświetlenie spowoduje duże nakłady finansowe (opracowanie dokumentacji projektowej, budowa nowych szafek oświetleniowych, układanie nowych odcinków kabli), przekraczające możliwości finansowe budżetu gminy. Pod koniec 2014 roku Gmina Wejherowo uzgodniła z Energa Oświetlenie Sp. z o.o. z zarządzanych 111 obwodów, wydzielenie 23 obwodów elektrycznych, które zgodnie z aneksem nr 1 do Umowy RZP/1216/2014, od 1 stycznia 2015 r. zostały formalnie zwrócone Gminie Wejherowo. Wynikiem podpisanego aneksu, było ujęcie wydzielonych 23 obwodów w przetargu na zakup energii elektrycznej na rok 2015. W roku 2018 wyłączyono z pakietu dostaw energii w systemie kompleksowym 507 szt. punktów świetlnych, co umożliwiło dokonywanie zakupów energii elektrycznej po cenach konkurencyjnych. W dalszym ciągu podejmujemy starania do wyłączenia kolejnych 11 obwodów (365 punktów świetlnych), celem możliwości zakupu energii i zawierania umów konserwacji w trybach konkurencyjnych. W związku z powyższym dla części oświetlenia dróg, jedyną możliwością na sprzedaż energii, świadczenie usług dystrybucji i eksploatacji jest podpisanie umowy kompleksowej z Energa Oświetlenie Sp. z o.o. Biorąc pod uwagę fakt, że urządzenia oświetleniowe (stanowiące własność Gminy Wejherowo, jak i Energa-Oświetlenie Sp. z o.o.) technicznie są naprzemiennie powiązane, gmina powierzyła świadczenie usług eksploatacyjnych punktów świetlnych podmiotowi Energa Oświetlenie Sp. z o.o. Dotychczasowy system zapewnia:  Jednoczesne uruchomienie oświetlenia w ciągach komunikacyjnych,  Układ elastycznego połączenia dający możliwości przełączeń w sieci oświetleniowej i likwidacji przerw w oświetleniu przed naprawą kabla. Szczególne znaczenie ma ten układ w warunkach zimowych, gdzie naprawa kabla trwa niekiedy kilka dni lub, gdy występują uszkodzenia kabli pod jezdnią,  Całodobowy dozór techniczny nad całością systemu oświetlenia,  Dyspozycyjność do natychmiastowego reagowania w przypadkach awarii oświetlenia lub kolizji drogowej w wyniku której złamano słup wymagający usunięcia z jezdni,  Możliwość niezwłocznego przystąpienia do likwidacji zakłócenia w oświetleniu. W związku z powyższym stanem faktycznym w chwili obecnej w ocenie Zamawiającego - Gminy Wejherowo wybór trybu dla udzielenia zamówienia określonego w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy był koniecznym i zasadnym. Realizując zamówienie z wolnej ręki będzie istniała możliwość racjonalnego wydatkowania środków publicznych przy uzyskaniu wysokiego efektu technicznego.