Dostawa nowej wersji oprogramowania Gospodarowanie Mieniem

nie

Miasto Łódź, Wydział Zamówień Publicznych w Departamencie Obsługi i Administracji Urzędu Miasta Łodzi, Krajowy numer identyfikacyjny 00051418200000, ul. ks. I. J. Skorupki  21, 90-532   Łódź, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 42 638 48 88, e-mail m.jermolinska@uml.lodz.pl, w.seliga@uml.lodz.pl, faks 42 638 48 77.
Adres strony internetowej (url): http://bip.uml.lodz.pl/urzad-miasta/przetargi/

Dostawa nowej wersji oprogramowania Gospodarowanie Mieniem

DOA-ZP-VII.271.137.2017

Przedmiotem zamówienia jest dostawa nowej wersji oprogramowania Gospodarowanie Mieniem. Prace obejmujące modyfikację Oprogramowania GM, polegające na dostosowywanie do istniejących funkcji biznesowych objętych posiadanym przez Zamawiającego Oprogramowa-niem GM. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku Nr 1 do Zaproszenia do negocjacji

II.5) Główny Kod CPV:
48000000-8

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przedmiotem niniejszego zamówienia są modyfikacje oprogramowania, polegające na dostosowaniu do istniejących funkcji biznesowych objętych posiadanym przez Zamawiającego oprogramowaniem ZSI MAGISTRAT 2000 w tym Ewidencji Nieruchomości (EN), Zarządzania Mieniem (ZM), księgowości Niepodatkowej (KN). Obecnie autorskie prawa majątkowe do Zintegrowanego Systemu Informatycznego MAGISTRAT 2000 posiada firma Sputnik Software Sp. z o.o., która nabyła ww. prawa od firmy Sygnity S.A. W ramach umowy utrzymaniowej DOA-Inf/18/XII/2015 firma Sygnity udzieliła Miastu Łódź licencji na korzystanie z wersji oprogramowania ZSI na czas 30 lat z 5 letnim terminem wypowiedzenia ze skutkiem na koniec następnego roku kalendarzowego. Od 01.04.2016 roku tylko firma Sputnik Software Sp. z o.o. może dokonywać zmian w ww. oprogramowaniu i świadczyć usługi serwisowe dla tego oprogramowania. Miasto Łódź nie posiada praw do dysponowania kodami źródłowymi do oprogramowania ZSI na polach eksploatacji umożliwiającymi przeprowadzenie w trybie konkurencyjnym zamówienia publicznego na dostarczenie nowych wersji oprogramowania ZSI, w tym również Ewidencji Nieruchomości (EN), Zarządzania Mieniem (ZM), księgowości Niepodatkowej (KN). W załączonym oświadczeniu firma Sputnik Software potwierdziła, że nie zamierza wyzbyć się praw wyłącznych do ww. oprogramowania. W ramach ostatniej umowy utrzymaniowej DOA-Inf/5/IV/2016 zostały zdeponowane kody źródłowe ZSI, jednak zgodnie z zapisami ww. umowy Sygnity udzieliło UMŁ licencji na korzystanie z kodów źródłowych w przypadku: • wykreślenia Wykonawcy z rejestru przedsiębiorców z powodu upadłości lub likwidacji Wykonawcy i podmiotu, któremu przysługują autorskie prawa majątkowe do Wersji; • złożenia Zamawiającemu przez Wykonawcę pisemnego oświadczenia o trwałym wycofaniu się Wykonawcy ze świadczenia usług utrzymania Oprogramowania lub jego części, w którym Wykonawca wyraźnie powoła się na niniejsze postanowienie Umowy na poniższych polach eksploatacji : • prawo do trwałego lub czasowego zwielokrotnienia Wersji w całości lub w części, wyłącznie na własny użytek Zamawiającego w celu wprowadzania do pamięci komputera, uruchamiania, stosowania lub przechowywania i wyświetlania Wersji; • prawo do sporządzania niezbędnej liczby kopii Wersji jako kopii zapasowej; • prawo do obserwowania i testowania funkcjonowania Oprogramowania w celu poznania jego idei zasad funkcjonowania, w siedzibie i przez pracowników Zamawiającego, w celu osiągnięcia współdziałania (interoperacyjności) z niezależnie wytworzonym oprogramowaniem; • prawo do wykorzystania Oprogramowania w celu przeprowadzenia szkoleń z zastrzeżeniem, iż wykorzystanie Oprogramowania podlega następującym ograniczeniom: (a) szkolenia mogą być prowadzone wyłącznie dla pracowników Urzędu Miasta Łodzi i jednostek organizacyjnych Zamawiającego, (b) szkolenia prowadzone z wykorzystaniem Oprogramowania mogą być prowadzone wyłącznie przez pracowników Zamawiającego. co uniemożliwia przeprowadzenie w trybie konkurencyjnym zamówienia publicznego publicznego na dostarczenie nowych wersji oprogramowania ZSI, w tym również Ewidencji Nieruchomości (EN), Zarządzania Mieniem (ZM), księgowości Niepodatkowej (KN). Podkreślenia wymaga fakt, iż zgodnie z przepisami ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych czynności polegające m.in. na modyfikacji, konserwacji, asyście technicznej przedmiotowego oprogramowania objęte są ochroną prawno – autorską i mieszczą się w granicach uprawnień przysługujących twórcy utworu lub podmiotu, któremu przysługują autorskie prawa majątkowe do oprogramowania. Ponadto przy aktualnej architekturze systemu inny wykonawca nie mając dostępu do kodów źródłowych nie jest w stanie wykonać zamówienia z uwagi na brak dostępnego ekwiwalentu (substytutu) takiej usługi lub produktu. W chwili obecnej, jak wyżej zostało zaznaczone, zostały podjęte działania zmierzające do zakupu nowego systemu wraz z niezbędnym zakresem uprawnień, umożliwiającym w przyszłości nabycie dostarczania nowych wersji oprogramowania w trybach konkurencyjnych. Jednocześnie wymaga to czasu i do tego momentu musi zostać zapewniona obsługa Urzędu. Część systemu ZSI Magistrat 2000, którego dotyczyć będzie zamawiana modyfikacja, została zmodernizowana w ramach dofinansowania z budżetu UE, co oznacza konieczność zapewnienia jego utrzymania do końca 2020 roku. W związku z tym uzasadniona jest decyzja o wyborze trybu zamówienia z wolnej ręki, oparta o treść art. 67 ust. 1 pkt 1b ustawy o zamówieniach publicznych, zgodnie z którym skorzystanie z takiego trybu może być między innymi podyktowane faktem, iż z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę.