Usługa analizy atrakcyjności inwestycyjnej
Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest usługa realizacji analizy atrakcyjności inwestycyjnej, obejmującej następujące etapy: a. opracowanie metodologii oceny atrakcyjności inwestycyjnej terenów inwestycyjnych, służącej stworzeniu rankingu terenów pod kątem atrakcyjności inwestycyjnej, b. wykonanie oceny atrakcyjności inwestycyjnej terenów inwestycyjnych wskazanych w Załączniku 1a i stworzenie rankingu terenów pod kątem atrakcyjności inwestycyjnej, c. przygotowanie kryteriów oceny oraz ocena projektów konkursowych zgłoszonych przez Wnioskodawców w ramach konkursu grantowego organizowanego przez ARP S.A. 2. Szczegółowo przedmiot zamówienia opisany został w OPZ – załączniku nr 1 do SIWZ oraz wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 2 do SIWZ.
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi
Zamieszczanie ogłoszenia:
Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej
Nazwa projektu lub programu
Projekt: "Invest in Pomerania 2020", realizowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2014- 2020, Działanie 2.5. Inwestorzy zewnętrzni, umowa o dofinansowanie RPPM.02.05.00-22- 0001/16-00, współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
Numer ogłoszenia: 527088-N-2018
Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:
I. 1) NAZWA I ADRES:
Adres strony internetowej (url): arp.gda.pl; bip.arp.gda.pl
I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Numer referencyjny
(jeżeli dotyczy):
II.2) Rodzaj zamówienia:
II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia
(wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań )
a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:
II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:
II.5) Główny Kod CPV:
71241000-9
Dodatkowe kody CPV:
71313430-8, 71620000-0, 72221000-0, 79314000-8, 90711300-7, 72316000-3
III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA
III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów
III.3) Informacje dodatkowe:
| |
Postępowanie / część zostało unieważnione tak Należy podać podstawę i przyczynę unieważnienia postępowania: Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust. 6 ustawy p.z.p. W niniejszym postępowaniu jeden z warunków udziału w postępowaniu sformułowano w sposób następujący: Wykonawca wykaże, że posiada wiedzę i doświadczenie, co należycie udokumentuje tj. wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej dwie usługi doradcze, analizy lub inne opracowania dotyczące wyboru lokalizacji projektów logistycznych lub produkcyjnych typu „greenfield”, parków przemysłowych i/lub logistycznych, których przedmiotem był wybór najkorzystniejszej lokalizacji pod względem minimum: położenia, aktualnego zagospodarowania terenu, badania proponowanego zagospodarowania terenu, stanu prawnego nieruchomości, uwarunkowań prawnych i środowiskowych, wykonalności przedsięwzięcia, uwarunkowań geologicznych oraz potencjalnych rozwiązań technologicznych, przy czym co najmniej jedna taka usługa wykonana była dla inwestycji realizowanej na terenie RP oraz co najmniej jedna taka usługa dla inwestycji realizowanej poza granicami RP, ale na obszarze Europy Środkowo-Wschodniej, zaś każde z przedsięwzięć, których dotyczyła usługa, miało wartość min. 10 mln PLN. Uwzględnione zostaną wyłącznie usługi, w ramach których oferent doradzał przy wyborze najlepszej lokalizacji, poprzedzonej analizą minimum dwóch lokalizacji. Dodatkowo pod warunkami udziału w postępowaniu zamieszczono zdanie: Pojęcia zdefiniowane w pkt 1.4 OPZ (załącznik nr 1 do SIWZ) należy rozumieć zgodnie z definicjami tam zawartymi. Z wyroku KIO z dnia 17 maja 2018 r. (KIO 867/18) wynika, że powyższy warunek została sformułowany w sposób niejasny, czego skutkiem było jego różne rozumienie przez poszczególnych Wykonawców. Zdaniem KIO w treści warunku nie znalazło się doprecyzowanie co do miejsca położenia dwóch lokalizacji, które miały poprzedzać wybór najkorzystniejszej lokalizacji. Zdaniem Zamawiającego w wypadku pierwszej z usług obie lokalizacje miały znajdować się na terytorium RP, zaś w przypadku drugiej usługi na obszarze Europy Środkowo-Wschodniej, ale poza RP. Z kolei w ocenie Izby czym innym było miejsce realizacji inwestycji, a czym innym analizowane w ramach usługi lokalizacje. Wymóg umiejscowienia na określonym terytorium dotyczył pierwszego pojęcia, ale już nie drugiego. Dodatkowo zdanie: „Pojęcia zdefiniowane w pkt 1.4 OPZ (załącznik nr 1 do SIWZ) należy rozumieć zgodnie z definicjami tam zawartymi.” Izba nie uznała za wymóg stosowania przy odczytywaniu warunku definicji zawartych w OPZ, a jedynie ”za swoiste przypomnienie tych definicji”. W konsekwencji stwierdziła, że Wykonawców nie wiązały przy interpretacji warunku definicje zawarte w OPZ, zaś intencje Zamawiającego były przeciwne. Izba wskazała również na niekonsekwencję terminologiczną w postaci użycia w warunku zwrotu „obszar Europy Środkowo-Wschodniej” oraz zdefiniowaniu pojęcia „kraje Europy Środkowo-Wschodniej”. Zgodnie z dyspozycja art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy p.z.p. zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie z art. 146 ust. 6 ustawy p.z.p. Prezes Urzędu może wystąpić do sądu o unieważnienie umowy w przypadku dokonania przez zamawiającego czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisu ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania. Wyżej opisane sformułowanie warunków naruszało art. 7 ust. 1 ustawy p.z.p., zgodnie z którym zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Mogło mieć ono również wpływ na wynik postępowania poprzez eliminację Wykonawców nie spełniających warunku rozumianego w sposób zgodny z intencją Zamawiającego, którzy po zapoznaniu się z nim i uznaniu, iż go nie spełniają, nie złożyli oferty. Tymczasem zasada interpretowania niejednoznacznych postanowień SIWZ na korzyść wykonawcy doprowadziłaby do konieczności wyboru oferty Wykonawcy, który tak rozumianego warunku nie spełniał, jednakże złożył ofertę w postępowaniu wyinterpretowując z niejasnych zapisów inną od zamierzonej przez Zamawiającego treść warunku. Opisane w uzasadnieniu wyroku KIO okoliczności rzutują na celowość dalszego prowadzenia postępowania w obecnym kształcie, a dokonanie zmiany SIWZ nie jest możliwe z uwagi na wykonaną czynności otwarcia ofert. Ponieważ treść warunku wpływa na zakres potencjalnych wykonawców, sformułowanie go w sposób niejednoznaczny może mieć wpływ na wynik postępowania, eliminując z niego wykonawców, którzy przy bardziej liberalnej od zamierzonej przez Zamawiającego wykładni warunku złożyliby ofertę. | |
IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ
IV.9.1) Podstawa prawna
IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Dane postępowania
ID postępowania BZP/TED: | 527088-N-2018 |
---|---|
ID postępowania Zamawiającego: | ZP.6.2018 |
Data publikacji zamówienia: | 2018-03-06 |
Rodzaj zamówienia: | usługi |
Tryb& postępowania [PN]: | Przetarg nieograniczony |
Czas na realizację: | - |
Wadium: | - |
Oferty uzupełniające: | NIE |
Oferty częściowe: | NIE |
Oferty wariantowe: | NIE |
Przewidywana licyctacja: | NIE |
Ilość części: | 1 |
Kryterium ceny: | 100% |
WWW ogłoszenia: | arp.gda.pl; bip.arp.gda.pl |
Informacja dostępna pod: | arp.gda.pl; bip.arp.gda.pl |
Okres związania ofertą: | 29 dni |
Kody CPV
71241000-9 | Studia wykonalności, usługi doradcze, analizy | |
71313430-8 | Analiza wskaźników ekologicznych dla projektu budowlanego | |
71620000-0 | Usługi analizy | |
72221000-0 | Usługi doradcze w zakresie analizy biznesowej | |
72316000-3 | Usługi analizy danych | |
79314000-8 | Analiza możliwości wykonawczych | |
90711300-7 | Analiza wskaźników ekologicznych innych niż dotyczących branży budowlanej |