Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miasta Rydułtowy w roku 2013

Rydułtowy: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miasta Rydułtowy w roku 2013


Numer ogłoszenia: 273333 - 2012; data zamieszczenia: 28.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 259353 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miasto Rydułtowy, ul. Ofiar Terroru 36, 44-280 Rydułtowy, woj. śląskie, tel. 032 4537411, faks 032 4537410.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miasta Rydułtowy w roku 2013.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych, w szczególności: 1)przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne: a)przesyłki listowe nierejestrowane, w tym przesyłki reklamowe, b)przesyłki rejestrowane, w tym przesyłki traktowane jako polecone, paczki pocztowe, paczki pocztowe PLUS, przesyłki pobraniowe, przesyłki na warunkach szczególnych i e-przesyłki, 2)usługi pocztowe komplementarne do przesyłek rejestrowanych, 3)zwrot przesyłek rejestrowanych, po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom. 2.Usługi pocztowe, o których mowa w ust. 1, realizowane będą na zasadach określonych w szczególności w: 1) ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.), 2) rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34 ze zm.), 3) światowej Konwencji Pocztowej - Protokół Końcowy - Bukareszt 2004 (Dz. U. z 2007 r. Nr 206, poz. 1494), 4) regulaminie dotyczącym Paczek pocztowych - Protokół Końcowy - Berno 2005 (Dz. U. z 2007 r. Nr 108, poz. 745), 5) regulaminie Poczty Listowej - Protokół Końcowy - Berno 2005 (Dz. U. z 2007 r. Nr 108, poz. 744), 6) oraz wewnętrznych instrukcjach i regulaminach Wykonawcy.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
21.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 86866,59 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  120000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  120000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  120000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w przepisie art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Usługi te stanowią ponad 90% przedmiotowego zamówienia. Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 47 ust. 1 operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych w nim wymienionych, zwanych usługami zastrzeżonymi. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Prawa wyłączności nie narusza świadczenie usług zastrzeżonych przez innych operatorów (niepublicznych) za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Poczta Polska S.A. w myśl przepisu art. 46 ust. 2 w/w ustawy ma obowiązek świadczenia usług powszechnych w sposób ciągły i na warunkach określonych przepisami Prawa pocztowego oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34 ze zm.). Mając na uwadze przepisy w/w rozporządzenia Poczta Polska S.A jest jedynym podmiotem dysponującym infrastrukturą konieczną do świadczenia usług pocztowych o charakterze powszechnym. Z pełnienia funkcji operatora publicznego przez Pocztę Polską S.A. wynika również fakt, iż przesyłki pocztowe oraz przekazy pocztowe mają moc dokumentu urzędowego, o czym stanowi przepis art. 45 Prawa pocztowego. Ponadto tylko i wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Takiej mocy (dokumentu urzędowego) potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej (nadanie listu poleconego, nadanie listu poleconego za potwierdzeniem odbioru) lub przekazu pocztowego, przez operatora nie mającego statusu operatora publicznego nie posiada. Szczególny status operatora publicznego w stosunku do innych operatorów wynika również pośrednio ze skutków prawnych, jakie odrębne przepisy przewidują dla nadania pisma w placówce operatora publicznego (moc doręczenia) np.: przepis art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. (dochowanie terminu) czy przepis art. 165 § 2 k. p. c. czy wreszcie zdanie drugie przepisu art. 198b ust. 2 ustawy Pzp (nadanie skargi). Cała przytoczona powyżej argumentacja potwierdza możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miasta Rydułtowy w roku 2013, z których ponad 90% ma charakter usług zastrzeżonych, operatorowi publicznemu, jakim jest w obecnie obowiązującym stanie prawnym Poczta Polska S. A. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Faktyczny monopol wynikający poniekąd z przepisu art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego potwierdzają dodatkowo aspekty związane: 1) z organizacją usług, uregulowaną stosownym rozporządzeniem, 2) mocą dokumentu urzędowego, czyli skutkami potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego, 3) skutkami nadania w placówka operatora publicznego (moc doręczenia), 4) obowiązkiem stosowania cenników usług pocztowych kontrolowanych przez Prezesa UKE. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. w Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. Prawo wspólnotowe nie sprzeciwia się możliwości powierzenia, z pominięciem procedur konkurencyjnych, świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych zgodnie z dyrektywą 97/67 podmiotowi publicznemu, który w danym państwie członkowskim pełni funkcję operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe. W związku z tym, jeżeli pewne kategorie usług pocztowych są, zgodnie z w/w dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Usługi o wadze powyżej 50g. stanowią marginalną część zamówienia i ich wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro. Udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej S.A. na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50g. jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Uzasadnienie prawne: W przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki określone w przepisie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a oraz przesłanki zawarte w przepisie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. b w związku z przepisem art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), gdyż na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.) tzw. usługi zastrzeżone może świadczyć jedynie operator publiczny - Poczta Polska S. A. W zakresie tychże usług na rynku istnieje ustawowy monopol, wyłączność operatora publicznego. Wyłączności tej nie naruszają postanowienia zawarte w przepisie art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego przewidujące możliwość świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych przez operatorów niepublicznych po cenach wyższych tj. co najmniej powyżej dwu i półkrotności cennika operatora publicznego. Stanowi to wypełnienie przesłanek zawartych w art. 67 ust.1 pkt.1 lit. b ustawy Pzp, a także z uwagi na specjalne wymogi organizacyjne, powszechność usług świadczonych i pozycję operatora publicznego zastosowane znajdzie również przepis art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a. Art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp stanowi: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp stanowi: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów